常熟市发展低空经济的战略可行性与空间布局研究报告

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常熟市发展低空经济的战略可行性与空间布局研究报告

 信息来源：网络 发布时间：2026-07-14
一、引言：低空经济与“江南福地”产业跃迁的历史性交汇

低空经济作为新质生产力的典型代表，涵盖低空制造、低空物流、低空出行、通用航空及低空基础设施与服务全产业链。2024年，“低空经济”首次写入国务院政府工作报告，与生物制造、商业航天并列确定为战略性新兴产业；中央空管委随即在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六城开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点，对600米以下空域授权试点地方政府管理。苏州跻身首批试点，《苏州市低空经济促进条例》已于2025年10月施行；常熟同步编制《常熟市低空经济发展规划（2024—2030年）》，三级政策共振打开了极为宝贵的制度窗口。
常熟市2025年实现地区生产总值3210.73亿元、增长5.7%，规模以上工业总产值5132.08亿元，高技术制造业产值936.95亿元、增长20.8%，其中航空航天器及设备制造业产值增速高达62.2%，正处于从汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大传统支柱向新质生产力“换道升维”的关键期。评估常熟发展低空经济，不能只算产业账，还要算空间账、场景账、协同账。为此，研究所构建“产业——区位——场景——空域”四维评估框架，结合GIS空间分析方法进行系统论证，并提出“错位协同、换道升维、沿江成网”的空间布局方案。
常熟低空经济并非“从零起步”：全市已集聚正力新能、亨睿航空、羚控智能、格物科技等产业链相关企业50余家；规划400亩的特种无人机产业园入选苏州首批先导产业园并一期建成投用；已建成垂直起降点24处，昆承湖凯悦酒店等三处直航中心投入使用，龙腾希尔顿A类通用直升机场正在备案；2024年10月常熟至上海浦东机场低空载客航线试飞成功，将2.5小时地面车程压缩至32分钟，同年12月直达虹桥机场航线开通；2024年全市低空经济新签约项目54个、计划总投资124亿元。下一步，常熟将“往哪飞、怎么飞、飞多高”？

二、核心论证：常熟发展低空经济的四维评估

（一）产业维：千亿汽车产业的换道升维底盘——回答“能不能做”
常熟拥有苏南县域少有的整车—零部件—材料全链条汽车工业，2023年汽车及零部件产业规上产值突破千亿元，与装备制造、纺织服装共同构成三大支柱产业，为低空制造提供了坚实的存量基础。
因果与计量分析。测算显示，常熟汽车及零部件、装备制造产业的区位熵（Location Quotient）显著大于1，居全国县域前列。eVTOL与工业级无人机的核心构成——动力电池、电机电控“三电”系统、碳纤维轻量化结构件、线控执行机构——与常熟汽车供应链的环节匹配度经比对测算约为65%，并与昆山形成“昆山强飞控感知、常熟强动力结构”的天然分工。这意味着常熟发展低空制造不是“另起炉灶”，而是千亿汽车产能的“换道升维”。
龙头企业验证。正力新能作为常熟本土动力电池龙头已登陆资本市场，前瞻布局航空级电池；亨睿航空深耕碳纤维复合材料航空部件，切入飞行器轻量化结构件赛道；羚控智能落子特种无人机整机并运营产业园；格物科技基地已实现载人直升机成功试飞；曜宇航空等在整机设计环节持续集聚。“电池—材料—整机—试飞”的本地闭环已现雏形。
图1　常熟市低空制造核心供应链热力图（Kernel Density Map）
（二）区位维：沪苏通走廊的沿江枢纽节点——回答“为谁而做”
常熟地处沪苏锡通四市合围的几何中心，南接苏州市区、东南距上海虹桥枢纽约73公里，北枕长江黄金水道与南通隔江相望，是长三角北翼低空网络稀缺的“跨江衔接点”。
经济学逻辑。常熟处于长三角经济“高—高（High-High）”集聚区腹地。常熟至浦东、虹桥两大机场低空航线相继试飞开通，以真实运营验证了跨城低空通勤需求。从地理引力模型看，常熟南承沪苏客流、北跨长江衔接南通，可填补沿江低空物流走廊的空档，这一枢纽属性在苏州市域内独树一帜。

图2　以常熟为核心的沪苏通30分钟低空等时圈图（Isochrone Map）
（三）场景维：港产文旅多元场景梯度齐备——回答“在哪儿用”
低空经济必须“飞起来”才能变成产值。常熟兼具沿江港口、高端制造、生态文旅、公共治理多重场景，且已有真实航线运营数据验证。

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