广东省东莞市中堂镇潢涌村：集体兴工、四轮驱动推进中国式现代化的工业大村实践样本

城市资讯
图片新闻乡镇街道资讯县市区资讯地市资讯头条推荐

 位置：首页 > 城市资讯 > 头条推荐
广东省东莞市中堂镇潢涌村：集体兴工、四轮驱动推进中国式现代化的工业大村实践样本

 信息来源：网络 发布时间：2026-11-11

一、【案例名称】

广东省东莞市中堂镇潢涌村：集体兴工、四轮驱动推进中国式现代化的工业大村实践样本。
研究主线：从传统造纸产业积累到现代制造业升级，从村办企业经营到集体资本多元配置，从产业发展到村民共同受益，探索工业型村庄兴业、强镇、富民一体发展的有效路径。

二、【天和标签】

所属类别：
工业大村方向（工业主导型村庄，兼具集体经济创新与城乡融合特征）
。
核心关键词：
集体兴工、延链增值、园区更新、富民共享
。
示范层级：村域。
发展模式：以集体控股制造业为经济基础，以造纸产业链延伸和现代产业园区建设为转型支撑，以工业经营、物业经营、产业投资和综合服务协同发展为组织方式，构建集体资产持续增值、产业能级不断提升、村民共享发展成果的村域经济体系。
案例性质判断：潢涌村属于工业主导型村庄，其核心价值不是单纯的资产规模扩张，而是探索村集体如何以市场主体身份参与现代产业分工，并将经营收益转化为村庄长期发展能力。潢涌村为行政村，采用“工业大村方向、村域实践样本”的分类口径，不将村级集体资产等同于县域经济总量。

三、【发展背景与破局痛点】

潢涌村位于广东省东莞市中堂镇北部，地处东江水系沿岸，依托珠江三角洲制造业分工体系、区域交通条件和产业市场，较早走上乡村工业化道路。全村辖区面积约9.5平方公里，由4个自然村组成。2024年公开资料显示，户籍人口1.16万余人，常住人口约2.3万人。
改革开放以来，潢涌村先后发展红砖、水泥、造纸等产业，逐步建立以村集体自办工业为主体、外部企业发展为补充的经济结构。与主要依靠土地和厂房出租的部分工业村不同，潢涌村长期持有并经营实体制造企业，使村集体直接参与工业生产、产业投资和经营收益分配，形成较为厚实的集体资产基础。
但随着发展阶段转换，传统工业村面临新的结构性约束。一方面，
造纸业资本投入较大，能源、环保和市场价格变化对企业盈利影响明显，单一产业依赖所形成的经营风险逐渐显现
。另一方面，
传统工业用地布局分散、低层厂房土地利用强度有限，原有空间难以充分适应精密制造、科技研发和高成长性企业发展需求
。
更深层的问题在于，
集体经济规模扩大以后，原有行政化管理方式与现代企业经营之间的矛盾更加突出
。村集体既要实现资产保值增值，也要承担公共服务、民生保障和乡村建设责任，如何兼顾投资效率、经营风险与成员利益，成为持续发展的关键。潢涌村因此将产业升级、空间重构、资本运营和治理改革结合起来，推动发展方式由依靠传统工业积累转向现代制造业与多元经营共同支撑。

四、【核心模式与创新举措】

（一）集体兴工、链式增值：以传统制造业为基础重构产业价值链
潢涌村工业发展的突出特点，是村集体并未将工业用地全部转化为租赁物业，而是长期保留直接参与实体制造业经营的能力。这种模式使村集体能够同时获得产业经营收益、资本积累和就业带动效应，也为后续产业升级提供内部资金支持。
1. 以集体控股企业构建产业发展的核心载体
东莞市金洲纸业有限公司是潢涌村集体工业发展的重要支撑。该企业成立于2002年，经过持续投入和产能整合，逐步形成现代化造纸生产体系。2024年12月公开资料显示，金洲纸业占地600多亩，累计投资40亿元，建有6条造纸生产线。根据企业2026年6月发布的环境影响评价公示，其现有获批造纸总产能为99万吨/年。
潢涌村对金洲纸业的经营并非简单扩张规模，而是持续推进企业整合、技术更新和生产组织优化。2019年，金洲纸业与银洲纸业实施整合，增强原材料采购、设备利用、生产组织及市场开拓方面的协同能力。通过集中资源发展主导产业，村集体逐渐形成相对稳定的工业经营主体。
这种组织方式的经济意义在于，将原本分散于不同经营单元的设备、资本、生产技术和市场渠道集中配置，减少重复建设与内部协调成本。不过，企业规模扩大也意味着经营风险集中，因此必须同步提高现代企业管理和市场风险控制水平。
2. 由原纸生产向包装制造延伸，增加产业链内部附加值
传统造纸企业主要承担工业原料生产环节，利润容易受到原材料成本、能源价格、市场供需和纸品价格周期波动影响。潢涌村选择沿着原有产业基础向下游延伸，通过建设银洲环保包装项目，推动产业结构从单一造纸向
“造纸—纸板—纸箱—印刷”
转变。
银洲环保包装有限公司成立于2020年，规划总投资6亿元，建设纸板和纸箱印刷生产线。公开资料显示，项目通过原纸进出库管理、订单排产、智能仓储和自动化物流等系统，实现生产各环节协同。根据2024年披露的规划，项目全部建成后预计形成纸板年产能约8.5亿平方米、纸箱年产能约2.2亿个，预计年产值约23亿元。
延链发展的核心，不是简单增加产品种类，而是改变价值实现方式。上游造纸企业通过向下游包装企业提供工业原纸，能够增强市场需求对生产计划的引导作用；包装企业则根据终端客户对产品规格、印刷质量和交付时间的要求，反向推动原纸品质、生产效率及工艺水平提升。原材料生产和终端包装制造之间形成更加紧密的协作关系，有利于提高产业链响应速度。
对村集体而言，原纸销售之外新增纸板、纸箱和印刷等经营环节，有助于拓宽盈利来源，降低对单一产品价格的依赖。这是工业型村庄从依靠单个企业盈利转向依靠产业链协同创造价值的重要变化。
3. 以绿色技改推动传统产业形成新的竞争能力
造纸产业属于能源、水资源消耗和环境管理要求较高的制造业。传统产业持续经营的前提，是不断提高能源利用效率、污染治理水平和生产管理能力。潢涌村近年来持续推进造纸企业设备升级、能源结构调整和废渣资源化利用。2026年，中堂镇政府工作安排进一步提出，加快金洲、旭丰、双洲等纸企节能技改项目建设，推进造纸行业污染治理和高性能纸基材料技术攻关。
金洲纸业2026年6月发布的技改项目环评公示提出，通过依法整合其他企业产能指标、改造现有生产线等方式提升生产能力，拟将10.5万吨/年造纸产能整合至现有厂区，使获批产能由99万吨/年调整至109.5万吨/年。这一实践表明，
传统产业发展新质生产力，并不意味着全部转向新兴行业
。通过设备更新、工艺创新、智能制造和绿色改造，使既有产业提高劳动生产率和资源利用效率，同样是符合产业实际的发展方向。

（二）腾笼换鸟、园区育新：以村级工业空间更新培育新兴产业
随着珠三角制造业逐步向智能化、精密化和高附加值环节转型，传统村级工业园面临产业空间与企业发展需求不匹配的问题。低层、分散的工业厂房难以满足现代企业对研发、生产、仓储、物流及配套服务一体化的需求。潢涌村选择以村集体为主导推进工业用地更新，将传统厂房改造与战略性新兴产业培育相结合。
1. 推动低效工业空间向高标准产业载体转换
潢涌智造产业园是当地产业空间转型的核心项目，也是东莞市首批由村集体经济组织自行改造的
“工改工”
项目之一。园区规划用地约248亩，总建筑面积约66万平方米，计划总投资26亿元，分三期建设。2024年6月一期正式开园，后续逐步推进厂房建设、招商运营和产业配套。
园区以现代化高层工业厂房、研发办公空间和企业服务设施为主要载体，改变传统村级工业物业空间布局分散、配套不足的状况。空间更新的直接效果是提高土地利用的集约化程度，更深层的作用则是提升产业准入能力。
对于精密制造和高端装备企业而言，厂房层高、荷载、电力供应、物流组织和综合配套，往往直接影响生产设备能否落地。园区将工业物业从单纯的生产场地转变为企业发展的综合承载空间，为引进更高技术含量的制造企业创造条件。
2. 推动产业招商由一般企业入驻向重点产业培育转变
潢涌智造产业园明确聚焦
高端装备制造、新一代信息技术、新能源
等领域，积极承接广深地区制造业资源与产业协作需求。截至2026年3月，园区已引进54家企业，其中包括10家国家高新技术企业、1家省级专精特新企业。企业结构由传统加工制造逐步向精密装备、技术研发和先进制造等方向延伸。
以2026年3月揭牌的东莞轮飞精密科技有限公司为例，该企业高精度机械机心项目首期投资约1亿元，进驻面积约1万平方米，主要开展精密机械机心研发生产，并配备国外先进生产和检测设备。项目从2025年7月签约进驻至2026年初全面投产，反映出园区在承接精密制造项目方面已形成实际进展。
对于潢涌村而言，引进此类企业的意义，不仅是增加出租面积，更在于逐步建立技术、人才、产品和上下游协作联系，使园区能够从物业集合体向产业生态载体转变。
3. 形成产业增量与集体收益相互促进的机制
村集体自主推进工业园建设，可以通过持有产业物业、运营服务以及依法开展产业投资，分享长期产业发展收益，而不必将土地开发收益一次性实现。
报告全文请微信搜索或识别下图进入【天和数智】小程序
广东省东莞市中堂镇潢涌村：集体兴工、四轮驱动推进中国式现代化的工业大村实践样本

下一条：《吕院长拆县》第12期 · 江苏丰县：把一辆车拆开来招商

相关文章

天和镇域经济观察：小镇大产业之燕郊镇——产业集群的飞速发展2025-07-16
天和镇域经济观察：广佛之心——大沥镇2025-07-16
天和镇域经济观察：小镇大产业之陈埭镇——“中国鞋都”的成长2025-07-16
天和镇域经济观察：小镇大产业之桥头镇——纽扣与拉链2024-08-09
天和镇域经济观察：小镇大产业之白沟镇——从手工作坊到年产8亿个箱包的小镇2024-07-29
830个脱贫县名单汇总（根据民政部行政区划简册统计）2025-10-24
天和千强上市公司观察：千强上市公司系列报道第七篇——中国移动2025-02-08
天和县域经济观察：小县大产业之盱眙——龙虾之都2025-02-07
天和地级行政区观察：无锡——人均GDP连续第一的地级市2024-09-09
天和镇域经济观察：小镇大产业之河古庙镇——有“灵魂”的自行车2024-07-19
天和名村观察：长江村——千亿产值背后的产业密码2025-01-13
天和镇域经济观察：浙江柳市镇——产业蓬勃发展，铸就经济强镇2025-07-16
天和县域经济观察：小县大产业之东海——穿戴甲带来的指尖经济2024-09-04
天和镇域经济观察：舌尖上的经济小镇——杨安镇2024-08-23
天和地级行政区观察：京津冀朋友圈里低调又强大的唐山2024-09-25

首页

研究所介绍 研究所介绍 研究所动态 研究所领导 研究所架构

城市资讯 头条推荐 地市资讯 县市区资讯 乡镇街道资讯 图片新闻

天和经济研究所大讲堂 大讲堂介绍 精彩内容 视频回放 大讲堂动态

课题研究 研究领域 指数排名 研究成果

会议活动 活动预告 活动回顾 品牌推广

宣传推介 招商服务 招商动态 招商项目库 企业推介

天和数据库 理论报告库 案例库 数据库

广东省东莞市中堂镇潢涌村：集体兴工、四轮驱动推进中国式现代化的工业大村实践样本