《吕院长拆县》第07期 · 四川阆中

《吕院长拆县》第07期 · 四川阆中

这一期，还是粉丝点的。

上一位朋友让我们拆安徽无为，这一位让我们拆四川阆中。（★被点名最多的县，我们优先排进下期日程。）

前几期我们用「人 / 钱 / 活 / 明天」四把尺。今天换个拆法 —— 因为阆中最要命的问题，不在那四个格子里。

阆中是中国四大古城之一，2300 多年建城史，国家历史文化名城，春节文化发源地。2025 年春节八天，247.68 万人次涌进这座城，是全县 78.34 万户籍人口的 3 倍多，旅游综合收入 19.37 亿元。

可同一年：全县社会消费品零售总额 150.0 亿元，下降 1.2%；一般公共预算收入 10.6 亿元，下降 2.8%；一般公共预算支出 59.2 亿元，上级补助 42.45 亿元。

而户籍人口里，60 岁及以上 24.56 万人，占 31.36%；全年出生 2,999 人，死亡 7,893 人。

★所以今天我们不问四问，只算三本账：人气账、家底账、日子账。

我不看总量，我看留得住多少人 —— 也看，来的人，有没有把钱留下。今天，我们拆它。

1. 第一本账：人气账 —— 来了多少人，花了多少钱

★2025 年春节期间，阆中接待游客 247.68 万人次，同比增长 11.22%；旅游综合收入 19.37 亿元。

2025 年上半年，全市 A 级景区接待游客超 526 万人次，实现旅游综合收入 47.3 亿元；上半年社消零同比增长 5.6%，居南充第 1 位。

★交通底盘：阆中古城机场建成通航，两年运送旅客 38.4 万人次；「十四五」以来阆中站累计发送旅客突破 600 万人次，成渝「2 小时通勤圈」形成。

★品牌资产：世界古城、春节原乡、嘉陵江山三大品牌；93 条古街巷、270 座明清院落原真留存；古城保护经验获《求是》杂志长文解读，阆中古城过大年亮相央视。

★业态：国家级夜间文化和旅游消费集聚区、《阆苑传奇》实景演出、汉服纪、龙舟赛、水城低空旅游；「十四五」社消零从 105.7 亿元增至 150 亿元。

【天和视角】

阆中的人气不是问题，人气是它最硬的资产。真正的问题是「人气的形态」：春节八天 247.68 万人次，是典型的脉冲式客流 —— 来得猛、集中、以观光为主。按官方两项数据相除估算，春节人均旅游综合消费约 782 元、上半年 A 级景区约 899 元（此为相除估算，非官方发布指标，仅供参照）。

★这里必须讲清一个口径：旅游综合收入是全口径测算（吃住行游购娱），社会消费品零售总额是商贸统计，两者口径不同，不能直接相减、也不能据此断言「旅游收入没进社零」。但 ★「人气高涨」与「全年社消零 -1.2%」在方向上的背离，本身就值得追问：客流有没有留下来过夜？消费有没有落在本地商户？结算与税源有没有留在县里？

 2. 第二本账：家底账 —— 钱袋子是谁撑起来的

GDP 310.1 亿元，增长 3.2%；三次产业 19.5 : 23.6 : 56.9，三产增加值 176.3 亿元、对经济增长贡献率 51.76%；人均 GDP 51,296 元（+4.1%）。

★地方一般公共预算收入 10.6 亿元（106,423 万元），同比下降 2.8%；税收收入 5.8 亿元（-1.7%），税占比 54.81%。一般公共预算支出 59.2 亿元（591,847 万元），增长 1.3%。

★按收支相除，财政自给率约 18.0%。

★上级补助收入 42.4533 亿元，是自身本级收入的 3.99 倍；另有地方政府一般债券转贷收入 11.1462 亿元、其他地区援助 3,910 万元。民生总支出 38.6 亿元，占一般公共预算支出 65.2%。

★政府债务：2024 年末余额 143.13 亿元；2025 年发行新增债券 22.09 亿元、再融资债券 13.98 亿元、偿还到期本金 15.3 亿元，年末余额 163.9 亿元（一般债务 71.35 亿、专项债务 92.55 亿）。

★投资：《统计公报》载全年固定资产投资同比下降 63.1%；政府工作报告定性表述为「投资增长后劲乏力、工业经济总量不大」，2026 年目标为「固定资产投资实现稳步增长」。

★产业侧亮点：工业税收 4.1 亿元（+8.7%）、年产天然气 4.2 亿方（+14.1%）、工业投资 5.2 亿元、规上工业增加值 +2.3%；新签约制造业项目 22 个、协议资金 79.4 亿元；兑现涉企奖补 6,273 万元、协调授信 50.5 亿元、发放贷款 36.4 亿元。

【天和视角】

阆中的家底，是一张典型的「文旅大县、财政小县」报表：三产撑起 56.9% 的增加值，但县级本级收入只有 10.6 亿元，每花 100 元里约 82 元要依靠上级。这不是经营不善，而是 ★文旅主导型县域的共同结构 —— 门票、餐饮、民宿、零售多为分散的小微主体，税收颗粒度细、外漏环节多；而古城保护、市政、文旅基础设施、民生兜底，却全部要由县级财政承担。

★换句话说：游客带来的「人流」是全域的，古城维护与公共服务的「账单」是县里的。

也正因为如此，阆中 2025 年最值得肯定的不是游客数字，而是工业税收 +8.7%、天然气 +14.1% —— ★它在认真地给文旅之外补第二条税源。方向对，只是体量还小。

 3. 第三本账：日子账 —— 老百姓过得好不好

★户籍人口 783,353 人，比上年减少 8,784 人；城镇人口 273,316 人、乡村人口 510,037 人。

★60 岁及以上 245,622 人，占 31.36% —— 每 3 个人里 1 个老人；18–59 岁 442,238 人，占 56.5%。

★全年新出生婴儿 2,999 人，出生率 3.83‰；死亡人口 7,893 人。

★收入：全体居民人均可支配收入增长 4.9%；城镇 +3.9%、农村 +5.9%

★就业：全年城镇新增就业 7,105 人，城镇登记失业率 3.7%；带动农村劳动力转移就业 675 人；打造「蜀阆工匠」「阆苑善坊」本地劳务品牌。

★教育：各类学校 112 所，在校学生 66,254 人（学前 9,456、小学 29,519、初中 16,748、高中 10,333、特教 198）；专任教师 5,793 人；马驰实验学校建成投用，阆中中学、东风中学改扩建启动。

★医疗：卫生医疗机构 636 个、床位 4,952 张、卫生技术人员 4,989 人；全年诊疗 495.18 万人次；★中医医院创成「三甲」、人民医院通过「三甲」复审。

★社保与城市：基本养老保险、城乡居民医疗保险参保率分别达 95%、99%；全年发放社会养老金 21.46 亿元；改造老旧小区 28 个、建成口袋公园 3 个、新建城市道路 6 条、改造 12 条、农村危房 327 户；空气质量优良天数比例 92.6%。

常住人口城镇化率提高到 51.4%；建成区面积 34.1 平方公里；入选全省城市更新、新型城镇化试点城市。

【天和视角】

这本账，才是阆中最该被看见的一面。

★31.36% 的老龄化率，意味着古城里的日常生活，很大程度上是由老年人、本地小微商户和公共服务体系在支撑。游客看到的是灯笼、汉服和嘉陵江夜游；居民关心的是养老金、床位、孙辈的学位、家门口有没有活儿干。

★而阆中在这一点上其实做得很扎实：民生支出占 65.2%，三甲医院两家、养老保险参保 95%、医疗保险 99%、28 个老旧小区改造。这些不是「旅游成绩」，却是「留人成绩」。

问题在于：全年城镇新增就业 7,105 人，对应 44.22 万劳动年龄人口；出生 2,999 人、死亡 7,893 人。★文旅能带来季节性岗位，但要让年轻人留下来，还得靠能全年开工、能交社保、能涨工资的产业 —— 这也是为什么「工业税收 +8.7%」这条看似不起眼的数字，对阆中比春节 247 万人次更重要。

4. 天和判断

第一本账·人气：春节 247.68 万人次、旅游收入 19.37 亿，品牌与流量全国少见 —— ★人气满分；

第二本账·家底：本级收入 10.6 亿、自给率约 18%、上级补助近 4 倍，社消零 -1.2% —— ★客流没变成税源；

第三本账·日子：60 岁以上占 31.36%、出生少于死亡，但民生支出占 65.2%、公共服务扎实 —— ★留人的底子在，挣钱的路子还窄；

明天：工业税收 +8.7%、天然气 +14.1%、2026 年目标 GDP 增长 5.7% 以上 —— ★第二条税源正在补。

★【天和判断】：阆中——「过路型」。

人来了，钱没留下，人还在变老。

★但它不是失血型。它手里握着别人复制不了的东西：2300 年的城、春节的原乡、每年上千万人次的人流。它差的不是流量，是把流量「落袋」的那一步。

 5. 给阆中的三条建议

★第一，把「过路」变「过夜」，把「八天」变「四季」。春节八天 247.68 万人次是脉冲，不是常态。真正的转化指标不是接待人次，是过夜率、平均停留天数与复游率。建议把考核口径与政策资源，从「办了多少场活动」转向「留了多少个夜」。

★第二，把消费留在本地结算。旅游综合收入是全口径测算，县级能收到的才是真金白银。建议围绕本地开票、本地结算、本地采购做制度设计：民宿与餐饮的税源归集、古城经营性资产的本地主体运营、文创与保宁醋 / 张飞牛肉等特产的本地加工与本地销售，让「吃住行游购娱」的每一环都在县里留下税与利。

★第三，把古城的岗位留给本地人，把第二条税源做厚。全年城镇新增就业 7,105 人、劳动年龄人口 44.22 万，季节性岗位撑不起年轻人留下。建议把「蜀阆工匠」「阆苑善坊」劳务品牌与古城业态升级绑定，同时继续放大工业税收 +8.7%、天然气 +14.1% 的势头 —— ★文旅负责让人知道阆中，制造业负责让人留在阆中。

你老家的县，是哪个型？评论区打出县名，★下期我拆它！

★被点名最多的县，优先排进下期日程。（本期四川阆中，是点单制的第 3 次兑现。）

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★最后一句判断

前 6 期我们证明了一件事：观众愿意留言点县名。

这一期要证明第二件事：★我们不只是按自己的尺子量所有的县，而是真的会为一个县，换一把尺。

阆中最值钱的不是 310 亿 GDP，也不是 247 万游客，是「人来了却没留下」这个问题本身 —— 全国几百个文旅县，都卡在这一步。