《吕院长拆县》第05期 · 江西于都

《吕院长拆县》第05期 · 江西于都

先说结论

前四期我们拆了鹤山、博罗、新兴，以及重度失血的广东大埔（人户比 61.3%）。今天第五期，我们拆一个百万人口级别的原中央苏区大县——江西于都。 于都：户口本上有 111.64 万人，常住人口 89.62 万人，少了 22.02 万人，人户比 80.3%。 單看净流出绝对值，22.02 万人比大埔的 19.94 万人还多；但看内核，于都完全是另一种生态：全县 GDP 376.04 亿元（是大埔的 3.25 倍），规上工业营收 234.62 亿元（+5.5%），仅纺织服装一个产业就留住了超 30 万从业人员。 我不看走了多少人，我看剩下的 90 万人靠什么活、走掉的人有没有在往回流。于都的答案，是中西部人口大县突围的典型样本。今天，我们拆它。

1. 一问人：留得住吗？

● 人户比 80.3%：户籍人口约 1,116,353 人（约 111.64 万），2025年末常住人口 896,212 人（约 89.62 万），净差 -220,141 人（约 -22.02 万），常住人口较上年末微减 3,415 人。

● 对比前四期：博罗 124.9%（净流入24.75万） → 新兴 87.6%（少6.06万） → ★于都 80.3%（少22.02万） → 大埔 61.3%（少19.94万）。

● 城镇化率 48.90%：较上年提高 1.52 个百分点；其中城镇常住人口 43.82 万人（438,214人），乡村常住人口 45.80 万人（457,998人）——★乡村人口依然多于城镇人口，处于快速城镇化的爬坡期。

● 人口自然变动与劳动力池：2025年全年出生人口 7,400 人，出生率超过 8‰，人口基数与生育意愿在赣南名列前茅；全县劳动力资源近 70 万人。

● 人文与红色资产：中央红军长征集结出发地，客家人口占绝对主体，宋代周敦颐曾在此讲学并作《爱莲说》，兼具红色基因与客家底蕴。

【天和视角】 于都的 22 万人口净流出，是过去三十年“孔雀东南飞”（南下广东）的历史沉淀；但高达 89.62 万的常住人口和 +1.52 个百分点的城镇化率跃升，说明它正在经历强烈的「县域回流」。对于一个百万人口大县而言，只要县城和乡镇能提供每月 4000—6000 元的稳定岗位，扣除在广东租房、生活的高昂成本，大量中年熟练工就会选择回流兼顾老人与孩子（全县一年仍能出生 7400 人就是家庭完整的直接体现）。

 2. 二问钱：是自己挣的吗？

● 财政总收入 25.9 亿元；其中本级一般公共预算收入 16.62 亿元（统计公报口径16.6亿元），完成预算的 97.7%，同比增长 0.4%。

● 税收承压：全年各项税收收入 19.5 亿元，同比下降 5.0%，占财政总收入比重为 75.2%——受减税降费及房地产市场调整影响，税基扩张乏力。

● 支出规模与转移支付：全县一般公共预算支出（含专款）超 82 亿元；2025年决算上级补助收入达 52.05 亿元，★是自身本级一般公共预算收入（16.62亿元）的 3.13 倍。

● ★财政自给率约 20.1%（本级收入 16.62 亿 ÷ 一般公共预算总支出约 82.5 亿）——每花 100 元，约 80 元依靠中央和省市级财政支持。

● 经济体量：全年 GDP 376.04 亿元（3,760,419万元），三次产业结构占比 10.0 : 32.4 : 57.6；人均 GDP 41,879 元，同比增长 10.0%。

● 居民收入：城镇居民人均可支配收入 42,857 元（+4.2%）；农村居民人均可支配收入 19,192 元（+6.4%），城乡收入比约为 2.23 : 1。

【天和视角】 于都的账本，典型体现了「百万人口大县的民生重负」。本级收入 16.62 亿并不算极少（是大埔 7.76 亿的 2.14 倍），但分摊到近 90 万常住人口头上，教育、医疗、社保、农林水等刚性民生支出瞬间将其稀释，导致自给率同样只有 20% 左右。好在于都作为「长征出发地」，上级补助收入一年高达 52.05 亿元——★政策红利极其厚重，但如何从“大水漫灌保民生”转向“精准滴灌育税源”，是财政破局的核心。 

3. 三问活：活儿在哪儿干？

● ★工业基本盘逆势增长：2025年全县规模以上工业营业收入达 234.62 亿元（2,346,184万元），同比增长 5.5%；二产对经济增长贡献率达 37.2%。

● ★超级就业海绵——纺织服装：全县约 70 万劳动力中，从事纺织服装行业超 30 万人。作为江西省重点培育的千亿级目标产业集群核心区，于都成功承接了珠三角、长三角的服装制造与品牌代工转移，形成了从面辅料、设计打版、水洗印染到成衣制造、直播电商的完整链条。

● 三产挑大梁：第三产业占比 57.6%，对 GDP 增长贡献率高达 56.6%。依托长征国家文化公园（于都段）、中央红军长征出发地纪念园等顶级 IP，红色研学、培训与文旅消费成为外部现金流导入的重要引擎。

● 农业稳底盘：农林牧渔业支撑起 45.8 万乡村人口生计，富硒蔬菜、赣南脐橙、油茶、生猪及肉鸡养殖稳步增长，农村居民收入增速（+6.4%）快于城镇（+4.2%）2.2 个百分点。

【天和视角】 把于都和大埔放在一起对比，就能看懂县域经济的生死线：大埔规上工业下滑 5.5%，所以人留不住；★于都规上工业营收 234.62 亿且保持 +5.5% 正增长，30 万人在家门口做衣服，这就是它能稳住 89.62 万常住人口的底气。 很多人看不起纺织服装，觉得技术含量低；但对于一个拥有 45.8 万乡村人口、急需非农就业岗位的内陆大县来说，纺织服装就是最好的“富民产业”和“留人产业”。

4. 四问明天：明天的饭在哪？

（1）三个确定性基础：

● ★顶级政治地标与政策红利：中央红军长征集结出发地，国家层面苏区振兴政策、部委对口支援、红色文旅专项资金长期且稳定（上级补助超52亿即是明证）。

● ★30万产业工人集群效应：全国少有的县域纺织服装熟手池，招工难在沿海是绝症，在于都却是优势，这是持续吸引沿海链主企业内迁的最大筹码。

● 城镇化后发空间大：常住人口城镇化率目前仅 48.90%，距离全国平均水平及赣州市平均水平（60.27%）还有超过 11 个百分点的提升空间，年均 +1.52% 的进城速度意味着县城公共服务与刚需消费仍有增量。

（2）三个必须正视的风险：

● 税源质量与财政紧平衡：税收收入同比下降 5.0%，本级收入仅增 0.4%，企业利润空间薄、免抵调库及留抵退税压力下，庞大的民生支出对上级输血形成路径依赖。

● 代工锁定风险：服装企业数量多，但自主品牌少、高端面料研发弱，若东南亚低成本产能进一步分流订单，纯加工环节将面临毛利挤压。

● 城乡二元分化：农村常住人口仍达 45.80 万，城乡人均可支配收入绝对差额达 23,665 元，乡村老龄化与基础设施维护成本高昂。

【天和视角】 于都的明天，不在于抛弃服装去追风口，而在于★「把裁缝铺升级为时尚谷，把出发地转化为目的地」。30 万服装工人的手艺 + 数字化柔性供应链（小单快反） + 红色文旅每年数百万的游客流量，这三者一旦打通——游客来于都不仅看长征出发地，还能顺手买走高性价比的品牌定制服装和富硒脐橙，于都就能真正完成从「政策输血」向「产业造血」的惊险一跃。

5. 天和判断

人：常住 89.62 万、户籍 111.64 万，净流出 22.02 万，人户比 80.3%，城镇化率 48.90%——★基数庞大，正在从“单向外流”转向“返乡回流”；

● 钱：本级收入 16.62 亿、上级补助 52.05 亿、自给率约 20.1%，税收下降 5.0%——★大县穷财政，民生靠输血托底；

● 活：规上工业营收 234.62 亿（+5.5%），30 万人干纺织服装，三产贡献率 56.6%——★首位产业立住了，家门口有了饭碗；

● 明天：长征出发地政策铁饭碗 + 30万熟练工制造底盘，正全力冲刺品牌化与新型城镇化。

★【天和判断】：于都——「输血型(黄),输血转造血过渡期」。人往回走、厂往下沉、钱还靠给、活儿有奔头。

6. 给同类县的三条硬建议

1.★别嫌传统劳动密集型产业“低端”，能留住人的产业就是好产业。 很多中西部百万人口大县眼高手低，看不上纺织、鞋帽、玩具，结果高新产业招不来，老百姓全跑光了。于都证明了：只要把一件衣服做到极致，留住 30 万劳动力，县域经济的基本盘就稳如泰山。

2.★顺应“半城半乡”现实，大力发展乡镇“卫星工厂”。 于都乡村人口仍有 45.80 万，强行推进房地产化城镇化已不合时宜。把服装裁剪、缝纫车间下沉到乡镇和中心村，让留守妇女和返乡农民工“进厂不离乡”，既降低了企业用工与用地成本，又保住了农村家庭的完整。

3.★用“工业思维”运营红色文旅，把公款培训之外的散客消费做起来。 于都三产占比高达 57.6%，要防止文旅沦为“拍张照就走”的过路财神。应将服装工厂奥特莱斯店、富硒农产品展销中心嵌入红色旅游动线，实现“三产带一产、三产促二产”，把流量变成实打实的本级税收。

你老家的县，现在是造血、输血、失血，还是换血？评论区打出县名，明天我拆它！

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