1.5万亿存款与43%老龄化交织：七强齐肩之后，南通县域经济靠什么破局？《南通市县域经济发展报告（2026）》发布

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1.5万亿存款与43%老龄化交织：七强齐肩之后，南通县域经济靠什么破局？《南通市县域经济发展报告（2026）》发布

 信息来源：天和经济研究所 发布时间：2026-10-27
摘要
2025年，南通市交出了一份总量达12801.5亿元、按不变价增长5.3%的GDP成绩单。所辖如皋、海安、启东、如东四县（市）及崇川、通州、海门三区，经济总量全部在1400亿至2000亿元之间，平均值高达1682.13亿元。“七强齐肩”的格局，再次印证了南通县域经济的强悍底色。
然而，当我们剥开总量的外壳，深入研读同一份统计公报时，几组极具视觉冲击力的“反差数据”却让人难以平静：

存款狂飙与消费微增的反差

2025年末，南通全市住户存款余额高达15349.9亿元，相当于全市GDP的119.9%；全年新增住户存款1446.9亿元，竟然是当年社会消费品零售总额增加额（118.9亿元）的12倍多！

产出规模与地方财力的反差

四县（市）人均GDP已达江苏全省水平的80.8%至106.3%，但一般公共预算收入与GDP之比（产财转化率）合计仅为5.14%，只及全省水平的71.4%，财政自给率仅55.49%。

实际增长与名义感知的反差

2025年四县（市）固定资产投资有三个出现下降（最高降幅达17.9%）；按现价计算的GDP名义增幅只有1.42%至2.85%，比不变价实际增速低了2.45至3.41个百分点。

家底厚度与人口老化的反差

在海安、启东、如东，住户存款合计相当于GDP的123.8%；但在如东，户籍人口中60岁及以上比重已飙升至43.15%，中小学在校生占户籍人口比重仅5.85%，在全国1855个县域中处于后10%，与东北三省县域水平相当。
工厂和出口还在增长，为什么城镇的投资与消费却在收缩？老百姓账上的钱越来越多，为什么却转不动本地的内需与税源？
当投资和人口这两大延续了二十年的增量引擎同时熄火，南通县域下一阶段的增长支点究竟在哪里？
天和经济研究所推出4万字深度研报——《南通市县域经济发展报告（2026）：存量厚积期的县域增长转换》（完整版已在【天和数智】小程序独家上线）。报告彻底跳出传统的“规模叙事”，用一套全新的分析工具，揭开了南通县域经济转型期的深层密码。

悬念一：同在长江入海口，启东为何在财力上“跑输”太仓？

过去谈南通县域，总爱比GDP总量；但这篇报告却将镜头对准了更残酷的“转换效率”，并把南通四县（市）放进了全国1855个县域主体、63个千亿县以及苏南苏北12个对照县市的坐标系中。
报告做了一组令人警醒的跨江对比：启东与太仓同处长江入海口两岸，同样紧邻上海、拥有临港产业。2025年，启东的户籍人口是太仓的1.90倍，常住人口是太仓的1.12倍，人均住户存款甚至比太仓高出20.6%。然而，启东的一般公共预算收入却只相当于太仓的41.8%！
不仅是启东。数据显示，苏南跨江对岸的张家港、常熟、太仓、江阴四市，常住人口与户籍人口之比（常户比）平均高达1.537，人口大规模净流入；而南通四县（市）常户比全线低于1，2010—2020年间常住人口合计减少14.18万人。
随着张靖皋长江大桥、海太长江隧道、北沿江高铁等超级工程陆续建成，过江通道究竟会为南通县域带来产业与人口的回流，还是会让年轻劳动力“去得更方便”？通州、海门撤县设区后，为何吸纳了人口，产财转化率（4.36%、4.54%）反而成了全市最低？

悬念二：钱去哪儿了？三大受阻环节与七大板块的“隐痛”

为什么南通县域“产足财短、户富人老”？报告首次自主构建了“存—增”转换模型，指出南通并不缺家底（产能、财富、人口、空间四大存量极其厚实），真正卡脖子的是三个转换环节：

“产→税”受阻
如皋2024年建筑业总产值高达1893.29亿元，超过当年GDP（117.2%），海安工业应税销售达2688.9亿元，为何庞大的经营规模没能变成县级可用财力？

“储→用”受阻
海安人均存款相当于4.22年的可支配收入，全市存贷比高达92.0%，企业并不缺信贷，为何老百姓手里的“巨额存款”就是无法转化为本地消费？

“籍→住”受阻
如东新能源发电量是本地用电量的1.35倍，海上风电冠绝全省，为何却留不住年轻人，面临着户籍老龄化一年上升2.03个百分点的严峻挑战？
报告首次使用“产财转化率、家户沉积系数、常户比、银龄深度”四大独家指标，将南通七个县（市、区）划分为沿江综合型、工业腹地型、深龄沿海型、融城承接型、城核集聚型五种范式，逐一解剖了每个板块不敢轻易言说的结构性隐痛与五道转型关口。

悬念三：2026—2028关键窗口期，各县市如何靠“存量运营”突围？

面对“十五五”开局，如果继续沿用过去“铺摊子、要土地、拼基建”的老路，南通县域将很难走通。报告明确提出：南通县域必须全面“由增量扩张走向存量运营”，并量身定制了不依赖大规模新增用地与大额投资的“活存·育增”五大行动框架！
在这份极具实操价值的行动指南中，你将看到诸多直击痛点的破局之策，但报告并未止步于宏观口号，而是给出了具体的路线图与退出机制：
如皋如何通过建筑业“总部—项目”联动，把流向全国的产值变成留在本地的税源？
如东、启东如何在“不惦记老百姓存款”的前提下，培育银龄服务业，激活万亿级预防性储蓄？
海安如何扭转制造业投资下滑19.6%的局面，率先跑通产能焕新试点？
2026—2028年，南通县域将走向“存量运营见效”“惯性收敛”还是“存量耗散”？判断这三种未来情景的量化指标阈值到底是什么？
这不仅是一份体检报告，更是一份南通政商学界备战“十五五”的行动路线图！
报告中还有【33张独家数据可视化图表】、【南通七大板块分类施策清单】以及【五道关口监测预警指标体系】等。
想知道你所在的区县在全省、全国处于什么真实坐标？想获取“活存·育增”五大行动的完整落地方案？
现在就打开微信，搜索并进入【天和数智】小程序，阅读《南通市县域经济发展报告（2026）》完整版，抢先掌握存量时代的县域破局先机。
图1　南通县域经济“存—增”转换模型示意

图5   2025年南通七个县（市、区）三次产业结构

图13   2024年南通四县（市）主要指标在全国县域主体中的百分位

图21   2025年南通四县（市）与省内对照县（市）财政自给率

图28 2025年南通七个县（市、区）财政自给率
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