《了不起的中国县镇村》 | 浙江温州乐清市：电气产业撑起县域制造新格局

“了不起的中国县镇村”是由天和经济研究所、中国乡村发展协会县镇村委员会共同发起的全国性系列传播活动。旨在系统挖掘新时代县镇村发展的标杆案例与创新路径。全面展现中国式现代化在县镇村一线的生动实践，讲好中国县镇村高质量发展的时代故事，推动形成可复制、可推广、可借鉴的发展经验。

摘要

浙江温州乐清市是我国县域制造体系中具有代表性的产业强市，长期以电气产业为主导方向，从低压电器起步，逐步向智能电气、新能源装备、输配电设备、智能微电网、智能家居等领域延伸，形成了以电气产业为核心、上下游配套较为完善的县域制造体系。到2025年，乐清电气产业实现规上工业产值1366.74亿元，规上工业增加值254.18亿元，拥有超1.4万家电气企业，产业集群产品本地配套率达85%以上。乐清的“了不起”，不只在于电气产业规模较大，更在于其依托长期积累的产业基础、民营企业活力、专业化分工和市场拓展能力，将传统块状经济持续升级为链条完整、企业集聚、创新活跃、市场覆盖广的先进制造业集群。

乐清市的地位：县域电气产业的核心承载地

改革开放以来，乐清从低压电器起步，依靠市场活力、民营企业和专业分工，形成了数量庞大的电气企业群。正泰、德力西等龙头企业成长起来后，又带动一批配套企业、零部件企业、检测认证机构、销售渠道和专业服务主体集聚，逐步把地方产业推向更高层级。

电气产业在乐清不是一个孤立行业，而是县域经济的主干。低压电器、输配电设备、智能控制、电力电子、新能源装备等环节相互衔接，形成从零部件到整机、从研发设计到检测认证、从生产制造到市场销售的产业体系。产品本地配套率达到85%以上，意味着企业在本地就能找到大量上下游配套，产业协作效率高，供应链韧性强。

乐清也不是停留在传统低压电器阶段。随着新能源、电力系统、智能制造和数字经济发展，电气产业正在从“能供电、能控制”向“更智能、更绿色、更系统化”演进。县域制造业要保持竞争力，不能只守住老产品，还要不断进入新场景、新设备和新应用。乐清的优势，正在于它有传统产业根基，也有向新能源装备、智能电气和系统解决方案延伸的空间。

产业做法：把传统块状经济升级为现代产业集群

乐清的第一项做法，是用龙头企业带动产业链。县域制造业如果只有分散小企业，很容易形成低端竞争；如果只有少数大企业，又容易带动面不足。乐清的特点，是龙头企业和中小配套企业共同成长。正泰、德力西等企业承担品牌、市场、技术和平台带动作用，大量中小企业围绕零部件、配套产品、模具加工、设备制造和专业服务展开分工，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的产业生态。

第二项做法，是把供应链配套做到本地化。电气产品看似是一个终端产品，背后涉及开关、断路器、接触器、继电器、壳体、线圈、电子元件、控制模块等大量细分环节。乐清能够形成85%以上的本地配套率，关键在于长期专业分工和企业协作。企业不用把大量配套环节外包到远处，研发、试制、采购、检测和交付都能在较短半径内完成，产业运行效率明显提升。

第三项做法，是推动传统电气向智能电气升级。低压电器曾经是乐清最重要的产业基础，但市场需求已经变化。电力系统需要更安全、更智能、更节能的设备，企业也需要通过数字化生产提高效率。乐清推动企业开展智能化改造、数字化车间建设和产品迭代，让传统电器产品向智能控制、能源管理、物联网应用等方向延伸。传统产业没有被简单替代，而是在技术和场景中重新升级。

第四项做法，是把创新平台和检测认证补上来。电气产品对质量、标准、安全和认证要求很高。产业要走向全国和国际市场，不能只靠低成本制造，还需要检测服务、标准制定、技术研发和质量品牌支撑。乐清围绕电气产业建设检测认证、工业研究院、技术服务和质量提升平台，让企业在本地就能获得研发、测试、认证、咨询等支撑，产业从“会生产”进一步走向“会创新、会标准化、会做品牌”。

第五项做法，是让产业继续面向更大市场。乐清电气产品覆盖全国，也走向海外市场。对县域产业来说，市场半径越大，越需要稳定质量、品牌能力和供应链组织能力。乐清通过展会、专业市场、电商渠道、外贸网络和企业品牌，把地方产业与全国乃至全球需求连接起来。一个县级市能够支撑千亿级电气产业，靠的正是这种持续打开市场的能力。

经验启示：县域产业做大，关键是把链条做深

• 到2025年，乐清电气产业实现规上工业产值1366.74亿元，规上工业增加值254.18亿元，拥有超1.4万家电气企业，产业集群产品本地配套率达85%以上。

• 乐清的“了不起”，不只在于电气产业规模较大，更在于其依托长期积累的产业基础、民营企业活力、专业化分工和市场拓展能力，将传统块状经济持续升级为链条完整、企业集聚、创新活跃、市场覆盖广的先进制造业集群。

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