福建省县域经济发展报告（2026）

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福建省县域经济发展报告（2026）

 信息来源：天和经济研究所 发布时间：2026-09-10
目录
一、导论：县域何以成为福建高质量发展的基本盘
二、分析框架：福建县域经济的“链域同构”模型
三、总体格局：2025年福建县域经济的基本方位
四、演进机理：“幅深宽窄”与单链周期锁定
五、典型样本：福建县域发展的八种范式
六、约束诊断：福建县域经济面临的“四重张力”
七、路径设计：“扩宽链谱、贯通山海”行动框架
八、结论与展望
关键数据
全省大盘
GDP 60199.45亿元，增长5.0%；三次产业结构 5.6:42.3:52.1
常住人口4190万人，城镇化率72.58%
货物进出口总额18826.99亿元，下降5.4%
地方一般公共预算收入3723.35亿元，增长3.0%
全省千亿县（广义口径）由14个增至18个；83个县域规上工业企业超2.2万家
县域梯队（狭义县市级）
千亿县7个：晋江3861.79亿、福清2032.73亿、南安1931.90亿、石狮1384.65亿、惠安1354.56亿、闽侯1253.75亿、安溪1046.94亿
增速最高：福安市增长8.5%；最低：南靖县下降2.9%、建宁县下降4.0%
光泽县（常住人口12.55万）凭白羽肉鸡产业链实现GDP 144.68亿、规上工业增加值增长11.0%
周宁县（常住人口14.2万）凭不锈钢深加工建成首个百亿产业集群
结论
· “链高于县”格局：县域经济体量不取决于面积人口，而取决于产业链价值位势。晋江、福清等千亿县与光泽、周宁等山区小县，均靠一条产业链定义全县经济。
· “链域同构”机制：产业链空间尺度与县域行政尺度高度重合，由链域耦合（本地配套闭环）、政企耦合（县领导任链长+龙头当链主）、镇村耦合（专业镇村为基层细胞）三重耦合支撑。
· “幅深宽窄”结构：福建县域普遍链幅极深（本地配套率高）、链位中上、链宽极窄（平均不足2条链）。效率的极致与风险的集中同源。
· “单链周期锁定”：县域增速与其主导产业链景气度高度同步。福安（锂电、不锈钢上行）增8.5%，南靖（机械装备下行）降2.9%，证明一链定荣枯。
· 四重张力：外向度高与外需收缩、链幅深与链宽窄、沿海密与山区薄、资产扩张放缓与财政分化。
· 阶段定位：全省县域处于“链幅已充分展开、链位正在爬升、链宽亟待拓展”阶段，政策重心应从“扩量”转向“增韧”。
政策建议
总抓手：“扩宽链谱、贯通山海”行动框架
· 扩链宽：从“一县一链”到“一县多链”。沿既有链条技术或市场横向延伸第二条相关链（如晋江由鞋服延伸至医疗健康），以园区承接新链植入，形成内部周期对冲。
· 提链位：从制造能力向品牌与标准能力跃升。做强“福鼎白茶”“古田银耳”“圣泽901”种源等公用品牌与标准，推动规上企业数字化转型。
· 固链幅：守住本地配套闭环核心资产。将产业集聚度、本地配套率转为常规监测指标，以园区标准化建设承载配套环节，要素按链条配置。
· 贯山海：从项目对接升级为链条嵌入。建设“产业飞地”“科创飞地”，编制“链条嵌入清单”，让山区县成为沿海产业链的稳定环节，考核从“投了多少项目”转向“嵌入了多少环节”。
· 县城载体：以县城承接人口集聚与公共服务。按常住人口配置教育医疗住房，把县城作为产业链研发设计等高端服务环节的空间载体，让产业与人口同步留驻。

正文
摘　要
县域是国民经济的基本单元，也是福建把民营经济活力、外向型市场网络与山海兼备的资源本底转化为现实生产力的基本盘。2025年，福建省地区生产总值60199.45亿元，按不变价格计算比上年增长5.0%；三次产业结构为5.6∶42.3∶52.1；人均地区生产总值143623元；年末常住人口4190万人，常住人口城镇化率72.58%。据2026年福建省政府工作报告，2025年全省“164条县域重点产业链强链补链延链、产值占全省比重超50%”，“十大乡村特色产业全产业链总产值突破3万亿元”，“民营经济‘77789’贡献格局持续巩固”。据《福建省县域重点产业链发展白皮书（2025）》，全省83个县（市、区）2024年地区生产总值合计5.78万亿元，地区生产总值千亿县由14个增至18个，83个县域规上工业企业超过2.2万家。
本报告提出“链域同构”分析框架与“幅深宽窄”结构判断，对福建县域经济的总量格局、空间结构、动力机理、典型范式、约束条件与突破路径进行系统考察。研究得出四点基本判断。
其一，形态格局上，福建县域呈现“链高于县”的特征。一个县域的经济高度，主要不取决于它的面积、人口或区位，而取决于它握有的产业链的价值位势与规模。2025年，本报告取得地区生产总值数据的39个县（市）中，晋江市以3861.79亿元居首，福清市2032.73亿元、南安市1931.90亿元、石狮市1384.65亿元、惠安县1354.56亿元、闽侯县1253.75亿元、安溪县1046.94亿元均超千亿元；而常住人口仅12.55万人的光泽县，凭借白羽肉鸡一条产业链实现地区生产总值144.68亿元、规模以上工业增加值增长11.0%；常住人口14.2万人的周宁县，凭借不锈钢深加工建成首个百亿产业集群。与之相对，若干面积更大、人口更多的山区县总量反而偏低。
其二，动力机理上，福建县域经济的独特性在于产业链的空间尺度与县域的行政尺度高度重合，本报告将其概括为“链域同构”。这一同构由三重耦合支撑：一是链域耦合，一条产业链的完整环节落在一个县域的地理尺度内——晋江“50公里半径内实现全过程本地化生产”，南安水暖卫浴龙头企业本地配套率由35%提升到85%，福安电机电器本地配套率达80%以上；二是政企耦合，县级政府直接充当“链长”、龙头企业充当“链主”，《福建省人民政府办公厅关于推进县域重点产业链高质量发展的意见》明确“支持各县（市、区）发展1～2条重点产业链，产业基础优势明显的发展3～4条重点产业链”；三是镇村耦合，专业镇与专业村构成产业链的基层生产细胞，全省农业特色产业百亿强县23个、十亿强镇146个、亿元村334个，“一村一品”专业村2532个。
其三，结构维度上，福建县域普遍表现为“幅深宽窄”。所谓“幅深”，是指产业链在县域内部完成的环节比例极高，本地配套闭环成熟；所谓“宽窄”，是指县域内有效运行的重点产业链条数极少。全省164条县域重点产业链分布于83个县（市、区），据此计算平均每个县域不足两条。这一结构带来两个直接后果：一方面，配套半径短、响应速度快，构成福建县域制造业的核心效率优势；另一方面，县域增长被单一产业链的景气周期所“锁定”。2025年的数据对这一判断给出了清晰验证：以不锈钢新材料与电机电器为支撑的福安市增长8.5%、以锂电新能源与白茶为支撑的福鼎市增长7.1%，以金铜产业为支撑的上杭县增长6.1%、进出口增长24.3%；而机械装备行业产值下降27.4%的南靖县地区生产总值下降2.9%、规模以上工业增加值下降26.0%，规模以上工业增加值零增长的古田县地区生产总值仅增长2.6%，第二产业增加值下降1.7%的柘荣县地区生产总值仅增长0.4%。
其四，约束条件上，福建县域面临“四重张力”：外向度高与外需收缩的张力——2025年全省货物进出口总额下降5.4%，本报告取得进出口增速的13个县（市）中10个下降，福清市下降18.7%、仙游县下降27.8%、邵武市下降40.1%；链幅深与链宽窄的张力——单链依赖使县域缺乏内部对冲；沿海密与山区薄的张力——本报告观察的15个沿海县（市）地区生产总值中位数为901.21亿元，25个山区县（市）中已取得数据的24个，其中位数为275.65亿元；资产扩张放缓与财政分化的张力——2025年全省固定资产投资下降3.3%，已取得投资增速的37个县（市）中14个负增长，建宁县下降45.7%、南靖县下降38.8%，同期县级地方一般公共预算收入增速则从下降31.8%到增长39.9%不等。
基于上述判断，报告提出以“扩宽链谱、贯通山海”为总抓手的路径设计，即以扩链宽增强抗周期能力，以提链位增强价值获取能力，以固链幅守住配套效率优势，以贯山海破解要素与市场的空间错配，并以县城为共同载体承接人口与公共服务，推动福建县域经济在“十五五”时期实现从“单链高效”向“多链韧性”的系统跃升。

一、导论：县域何以成为福建高质量发展的基本盘

（一）问题的提出
福建是我国民营经济最为活跃、外向度最高、山海资源禀赋最为齐备的省份之一，也是县域经济与产业集群结合最为紧密的省份之一。这一位置决定了福建县域的三重属性：其一，它是全省制造业的主要承载体，根据《福建省县域重点产业链发展白皮书（2025）》，全省83个县（市、区）规上工业企业超过2.2万家，营业收入超百亿元的工业企业59家，其营业收入占全省规上工业企业营业收入的27.4%；其二，它是全省对外贸易与海洋经济的直接前沿，2025年全省货物进出口总额18826.99亿元，水产品总产量965.16万吨、增长4.4%，根据《“十五五”“海上福建”建设规划》，2025年全省海洋生产总值超1.3万亿元、居全国第三位，占全省地区生产总值比重达22%；其三，它承担着山海协调发展的政策使命，全省已建成23个山海协作产业园，年工业总产值742.6亿元，优化32对县级协作关系。福建县域，实际上是“制造能力”“开放通道”与“区域协调”在同一空间上的三重叠合。
福建之所以能够在2025年实现地区生产总值增长5.0%，其深层支撑既在于福州、厦门、泉州三大中心城市的引领，更在于县域板块在纺织鞋服、水暖建材、陶瓷工艺、食品加工、电机电器、金铜与新材料、海洋渔业、茶叶与食用菌等主导领域的大规模承载。据2026年福建省政府工作报告，2025年全省新增2个国家先进制造业集群、19个国家中小企业特色产业集群，国家级专精特新“小巨人”企业达426家、制造业单项冠军企业达65家，文旅经济增加值预计达6500亿元——这些指标的物理落点，相当部分在县域。
2024年12月召开的中央经济工作会议明确提出“大力发展县域经济”。福建省的响应具有鲜明的自身特色：以产业链为组织单元推动县域经济。2024年7月，福建省人民政府办公厅印发《关于推进县域重点产业链高质量发展的意见》（闽政办〔2024〕25号），提出“支持各县（市、区）发展1～2条重点产业链，产业基础优势明显的发展3～4条重点产业链”，并列出以若干县域为重点依托的省级重点产业链名录；2024年12月与2025年12月，省工业和信息化厅连续两年发布《福建省县域重点产业链发展白皮书》，2025年版首次发布“县域重点产业链发展指数”，并评选出10个“工业强县”与10个“产业特色县”。2025年11月省委十一届九次全会通过的《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》与2026年4月印发的《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》进一步提出“发展壮大县域经济”“因地制宜打造164条县域重点产业链”“培育30个以上百亿特色农业产业集群、30个以上特色农业产值百亿强县”，并专设“深入实施新时代山海协作”章节。县域经济由此从一个描述性范畴，上升为具有明确产业组织形态和量化目标的战略命题。
然而，既有研究对福建县域经济的讨论仍存在三方面不足。一是重集群轻链条，多聚焦于“块状经济”“产业集群”的规模描述，对产业链的完整程度、环节归属与价值位势缺乏结构性刻画；二是重强县轻弱县，习惯以头部县域的成功经验概括全省，未能解释同一政策框架下山区县与沿海县表现的巨大差异；三是重静态轻周期，对单一主导产业链的景气波动如何传导为县域经济的整体波动，缺乏机理性解释。本报告试图在这三个方面作出回应。

（二）研究定位与方法说明
本报告的研究定位是“机理导向的实证分析”，而非“排名导向的评价研究”。据此确立四条方法论原则。
第一，数据来源的单一权威性原则。报告所引用的全部定量数据，均来自国家统计局、福建省统计局、各设区市与各县（市）统计局发布的年度国民经济和社会发展统计公报及经济运行情况，各级人民代表大会审议的政府工作报告及国民经济和社会发展计划执行情况报告，省委、省政府及省直部门印发的规划与政策文件，以及新华社、《人民日报》、《光明日报》、福建日报、东南网等官方媒体发布的数据。凡无法追溯至上述官方来源的数据，一律不予采用，亦不作估算填补。
第二，“县域”口径的界定原则。这是研究福建县域经济必须首先说明的问题。福建省的县域经济政策采用广义口径：《福建省县域重点产业链发展白皮书（2025）》明确覆盖全省83个县（市、区）（金门县暂未列入），其中既包括县和县级市，也包括31个市辖区；因此白皮书所称“全省83个县域2024年地区生产总值达5.78万亿元”，实为全省全部县级行政区的合计，与全省经济总量同口径；其所称“18个千亿县”中亦包含鼓楼区、集美区、翔安区、长乐区等市辖区。本报告在引用省级政策目标与白皮书结论时沿用这一广义口径，并逐处注明；而在县域经济的实证观察部分，则采用狭义口径，即以福建省域范围内的县级市和县为基本观察单元，共观察40个县（市），其中39个取得2025年地区生产总值数据。两个口径不可混用，报告在涉及“千亿县”“发展指数10强”等指标时均予以说明。
第三，口径可比性原则。地区生产总值及其分项增加值的绝对量按现价计算，增长速度按可比价格计算；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等指标的增速为名义增速。福建省各县（市）统计公报中“一般公共预算总收入”与“地方一般公共预算收入”两个概念并存，本报告统一采用“地方一般公共预算收入”作为可比指标，并在必要处注明总收入数值。报告中的城乡居民收入比，凡公报未直接给出的，均以公报公布的城镇与农村居民人均可支配收入相除计算所得，并予以注明。
第四，框架原创性原则。报告所使用的“链域同构”分析框架、“三重耦合”作用机制、“链宽—链幅—链位”三度测度工具、“链高于县”格局刻画、“幅深宽窄”结构判断、“单链周期锁定”概念工具、“四重张力”诊断工具与“扩宽链谱、贯通山海”路径设计，均为本课题组自主构建。其理论渊源可追溯至产业集群、专业化分工与全球价值链的基本讨论，但概念界定、维度划分与作用机理的表述系独立完成，不援用任何第三方咨询机构的评价体系或指数模型。
在样本选择上，报告覆盖泉州、福州、莆田、漳州、龙岩、宁德、南平、三明八个设区市所辖县（市），兼顾制造业强县、农业特色县、口岸与临港县、生态文旅县、资源型县等不同类型，力求案例的代表性与多元性。

二、分析框架：福建县域经济的“链域同构”模型

（一）框架构建的基本逻辑
县域经济的效率从何而来，是理解一个省份县域格局的起点。资源型省份的县域，其效率主要来自禀赋的开采与初加工；农业大省的县域，其效率主要来自耕地规模与农产品加工的组合；而福建县域的效率来源与两者都不相同。福建县域既没有全国领先的耕地规模，也不以矿产油气为主要支撑，其县域制造业的竞争力，来自一种特殊的空间组织形态：一条完整产业链的绝大部分环节，恰好落在一个县域的地理尺度之内。
这一形态在全国范围内并非孤例，但在福建表现得尤为普遍和彻底，并且已被制度化为省级政策的组织单元。晋江的鞋服、石狮的休闲服装、南安的水暖卫浴、惠安的石雕与建筑、德化的陶瓷、安溪的茶叶与藤铁工艺、永春的香、仙游的红木、福安的电机电器、福鼎的白茶、古田的食用菌、光泽的白羽肉鸡、周宁的不锈钢深加工、邵武的氟新材料、建瓯的笋竹、上杭的金铜、武平的新型显示、清流的氟新材料——在这些县域，产业链的边界与行政区的边界高度重合。本报告将这一现象概括为“链域同构”（见图1）。
图1　福建省县域经济“链域同构”分析框架
“链域同构”不是自然形成的地理巧合，而是三重耦合长期作用的结果，也需要三个维度加以测度。

（二）链域耦合：产业链尺度与行政区尺度的重合
链域耦合是“链域同构”的空间基础，其核心是本地配套闭环。晋江已形成“年产值超5000亿元的产业集群”，其中“鞋服产业超3000亿元，纺织产业超1000亿元，食品和建材产业超800亿元”，“全国50%的鞋服配套产量在晋江”，并在“50公里半径内实现全过程本地化生产”。据泉州市人民政府报道，南安市水暖卫浴产业集聚度由32%提升到83%，龙头企业本地配套率由35%提升到85%，700多家水暖卫浴企业、10万产业工人，产品3000多个品种、2万多种规格，“在全国，每3个水龙头至少有1个‘南安造’”。据福建省人民政府门户网站报道，福安市电机电器本地配套率达80%以上，各类电机及配套企业上千家、从业人员8万余人。
本地配套闭环的经济含义有三。一是交易成本低。原料、模具、零部件、物流与代工环节均在同一县域内完成，企业间的搜寻、谈判与履约成本被压缩到最小。二是响应速度快。设计到量产的周期被显著压缩，这正是消费品制造业最重要的竞争维度之一。三是知识外溢充分。技术与工艺在密集的企业网络中快速扩散，形成县域层面的集体学习能力。南安市2025年规模以上工业产销率达97.5%，是配套闭环效率的直接体现。
但链域耦合也有其代价。当一条产业链的全部环节集中于一个县域，该县域就同时承担了这条产业链的全部风险。这是后文“单链周期锁定”命题的空间基础。

（三）政企耦合：县级政府任“链长”、龙头企业当“链主”
政企耦合是“链域同构”的制度基础。产业链的空间尺度与县域行政尺度重合，使县级政府第一次获得了对一条完整产业链进行整体治理的现实能力——在跨县、跨市甚至跨省布局的产业链中，任何一级地方政府都只能治理其中的片段。
福建把这一能力制度化了。《福建省人民政府办公厅关于推进县域重点产业链高质量发展的意见》（闽政办〔2024〕25号）明确“支持各县（市、区）发展1～2条重点产业链，产业基础优势明显的发展3～4条重点产业链”，并逐条列出重点依托的县域：新型显示产业链以翔安、福清、长乐、湖里、武平等县域为重点依托；绿色石化产业链以漳浦、泉港、惠安、福清、秀屿、连江等县域为重点依托；汽车及零部件产业链以蕉城、福安、闽侯、集美、新罗、涵江、永安等县域为重点依托；锂电新能源产业链以蕉城、海沧、翔安、同安、连江、福鼎、福安、上杭、霞浦等县域为重点依托；不锈钢新材料产业链以福安、长乐、罗源、周宁、柘荣等县域为重点依托；现代纺织服装产业链以晋江、长乐、石狮、荔城、连江等县域为重点依托；建材产业链支持南安、漳平、三元、闽清等县域做强；食品产业链支持晋江、龙海、福清、泉港、同安、石狮、惠安、新罗、涵江、马尾、连江、霞浦、诏安、东山、浦城、光泽等县域做强。同时支持蕉城大黄鱼、福安电机电器及按摩器、惠安石雕、福清风电、湖里航空维修、福鼎白茶、安溪藤铁、涵江啤酒、永安新型碳材料、仙游红木家具、永春老醋、龙文钟表、德化陶瓷、连城地瓜干、古田食用菌、建瓯白酒、武夷山茶叶等县域特色产业链发展。
省级政策与县级实践的对接在2025年已经清晰可见。安溪县2026年政府工作报告表述：“精制茶加工、藤铁家居工艺、光电信息（LED）三条省级县域重点产业链全部入选国家级优势特色产业集群”；永春县2026年政府工作报告表述：“香产业入选省级县域重点产业链”。2025年全省县域重点产业链贷款余额新增671亿元，14个县（市、区）16家重点产业链优质企业实现上市。产业链因此不再是一个经济学描述，而成为财政、金融、土地、人才等要素配置的实际单元。
政企耦合的另一侧是“链主”。福建县域的龙头企业往往不只是最大的纳税人，更是产业链标准的制定者与配套体系的组织者。据福建省人民政府门户网站报道，光泽县圣农集团营业收入首次突破200亿元，自主育成的“圣泽901”白羽肉鸡种源已向全国16个省份推广，集群区全年出栏肉鸡7.98亿羽；据东南网报道，该县重点产业链产值占全县规上工业总产值比重近90%。2025年，上杭县金铜产业产值1222亿元、占全市有色金属产业产值的76%，新材料产业产值304亿元、增长13.24%、占全市新材料产业产值的55%。

（四）镇村耦合：专业镇与专业村作为产业链的基层细胞
镇村耦合是“链域同构”的组织基础。福建县域产业链之所以能够在县域尺度上完成闭环，一个重要原因是其生产单元高度下沉：不是若干大厂支撑一条链，而是成千上万个家庭作坊、专业户与中小企业按环节分布在乡镇与村庄之中。
官方数据对这一形态给出了直接刻画。据新华社报道，福建全省农业特色产业百亿强县23个、十亿强镇146个、亿元村334个；据福建省人民政府门户网站，全省“一村一品”专业村2532个，县级以上农业产业化龙头企业3321家、农民合作社4.2万家、家庭农场12万家，省级以上现代农业产业园31个（国家级12个）、优势特色产业集群20个（国家级7个）、农业产业强镇108个（国家级65个）。工业领域同样如此：据福建省工业和信息化厅报道，石狮市有约4万家纺织服装及配套企业、从业人员超40万名；据泉州网报道，德化县陶瓷企业超4500家，其中规上企业250家；据福建投资促进网，柘荣县有250多家刀剪企业、碳钢剪约占全国市场的九成，建瓯市有笋竹加工企业174家。
镇村耦合带来的是极强的进入弹性与就业吸纳能力，也是福建县域城乡收入差距普遍小于全省平均水平的直接原因。2025年，已取得城乡居民收入数据的37个县（市），其城乡居民收入比全部低于全省2.04的水平，其中长汀县1.42、东山县1.44、寿宁县1.53为最低；石狮市农村居民人均可支配收入41077元、晋江市38890元、东山县36343元，均远高于全省30162元的水平（详见第三章图10）。

（五）三度测度：链宽、链幅、链位

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