成都市双流区发展低空经济的战略可行性与空间布局研究报告

成都市双流区发展低空经济的战略可行性

与空间布局研究报告

天和经济研究所

一、引言：低空经济与“航空城区”换道升维的历史性交汇

低空经济作为新质生产力的典型代表，涵盖低空制造、低空物流、低空出行、通用航空及低空基础设施与服务全产业链。2024年，“低空经济”首次写入国务院政府工作报告；中央空管委随即在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六城开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点，对600米以下空域授权试点地方政府管理，成都跻身首批。四川更是全国首个低空空域协同管理改革试点省。2025年，成都市7部门印发《成都市加快提升低空飞行能力培育低空经济市场的若干政策措施》。三层制度红利同时打开，为双流区提供了极为宝贵的战略窗口。

2025年，全域双流（面积1067km²）实现地区生产总值2360.67亿元，比上年增长6.7%；新双流（面积466km²）实现地区生产总值1307.58亿元、增长6.5%。2025年，全区规模以上工业增加值增长10.3%，485家规上工业企业完成总产值1760.54亿元，全区主导产业实现产值1539亿元，其中电子信息实现产值1164亿元，新能源企业实现产值235亿元，航空制造维修企业实现产值140亿元，正处于从临空枢纽经济向航空科技制造经济跃升的关键期。评估双流发展低空经济，既要算产业账，更要算空域账。为此，研究所构建“产业—区位—场景—空域”四维评估框架，结合GIS空间分析方法系统论证，并提出“避空扬长、审定立区、圈层协同、分步实施”的空间布局方案。

双流发展低空经济是“存量最厚、约束最紧”的特殊样本：双流国际机场2025年完成旅客吞吐量3352万人次，公务机起降连续多年居中西部第一；2025年双流航空维修产业规模已突破162亿元，同比增长31.7%，产业竞争力稳居中西部首位、全国前四；民航成都机载设备审定分中心是全国唯一的航电类专业适航审定机构，2025年3月双流航空适航技术公共服务平台揭牌；中国商飞参股的成都航空以双流机场为主运营基地，运营全球最大的C909（ARJ21）机队。

二、核心论证：双流区发展低空经济的四维评估

（一）产业维：航空全链家底与电子信息底座双重支撑——回答“能不能做”

双流拥有西部城区最完整的“航空+电子信息”产业组合：电子信息产值1164亿元（2025年），成都芯谷集聚成都华微、中国网安等骨干企业；航空产业覆盖运输、维修、制造、适航审定、物流全链条，与低空飞行器“航电为核、审定为门槛”的特征高度耦合。

因果与计量分析。双流航空运输、维修与适航技术服务的区位熵（Location Quotient）显著大于1，居全国城区前列；电子信息产业与eVTOL及工业无人机的飞控、航电、能源管理供应链匹配度经比对测算超过60%。更关键的是产业链“隘口”逻辑：适航取证是低空飞行器商业化的最长周期环节，双流切入低空赛道不是“另起炉灶”，而是存量审定、维修、运维能力的“换道升维”。

龙头企业验证。空中客车飞机全生命周期服务中心（总投资约60亿元）已在双流投运；四川国际航空发动机维修、Ameco等10余家企业构成全国第四的航空维修集群；成都航空机队突破80架，积累了完整的国产航空器持续适航经验。放眼全市，成都已集聚低空经济企业超220家。吉利沃飞长空AE200-100首架机2025年9月在蓉下线——双流的审定、维修、机载系统能力与全市整机链主形成天然的同城分工。

图1　双流区低空制造核心供应链热力图（Kernel Density Map）

（二）区位维：成都都市圈南部门户与“两场一体”中继点——回答“为谁而做”

双流地处成都南向走廊咽喉，北接主城、东连天府国际机场、南通眉山，是都市圈客流、商务流、航空物流的交汇点。

经济学逻辑。双流处于成都平原经济区“高—高（High-High）”集聚区核心圈层。按eVTOL巡航200公里/小时测算，双流核心起降点至成都市中心约7分钟、至天府国际机场约11分钟，“两场一体”格局下1.5小时的地面转场可压缩至15分钟以内。从地理引力模型看，双流对主城商务客流与南向产业人流具备“双向截流”能力，叠加公务机高净值客群，低空载人示范需求居全市前列。

图2　以双流为核心的成都都市圈30分钟低空等时圈图（Isochrone Map）

（三）场景维：临空场景独有、圈层场景协同——回答“在哪儿用”