中国式现代化县镇村案例库 | 金星村共同富裕实践案例报告——以“人人有事做、家家有收入”探索山区村共富路径

一、案例概述 

金星村的典型意义，不是简单的“美丽乡村建设”案例，而是一个山区村如何在党建引领下，把习近平总书记的重要嘱托转化为长期战略，把生态优势转化为产业优势，把村庄建设转化为经营能力，把个体增收转化为共同富裕机制的系统实践。

从发展逻辑看，金星村不是依靠单一项目实现突变，而是沿着“组织强村、规划建村、生态立村、产业兴村、联盟带村”的路径持续推进。其核心价值在于，为山区村、生态村、传统农业村探索了一条不以牺牲生态环境为代价、不以简单财政输血为依赖、不以短期形象建设为目标的共同富裕路径。

二、背景情况

（一）区位与村情基础

金星村位于浙江省衢州市开化县华埠镇，地处钱塘江源头区域，距县城约12公里。公开资料显示，金星村村域面积约9.6平方公里，山林面积11237亩，耕地面积1042亩，下辖6个自然村，有约396户、1303人，是典型的浙西山区村。

金星村的基础禀赋具有鲜明的山区村特征：一方面，生态资源良好，山水格局完整，具有发展生态农业、乡村旅游、研学培训和休闲度假的空间条件；另一方面，早期交通、环境、产业和公共服务基础薄弱，劳动力外流较多，村集体经济薄弱，农民增收渠道单一。

（二）重要嘱托成为实践起点

2006年8月16日，习近平同志到开化县金星村考察时，看到村民加工、包装“开化龙顶”茶叶，了解到村民通过种植和加工茶叶实现增收后，提出“人人有事做，家家有收入，这就是新农村”的重要嘱托。这一重要嘱托，成为金星村推进共同富裕的思想源头和实践坐标。

从此以后，金星村把“人人有事做、家家有收入”这一重要嘱托具体化为村庄建设、产业发展、就业创业、生态保护、基层治理和片区带动的系统工程。其关键不在于喊出口号，而在于把目标拆解为可操作的项目、机制和收入渠道。

（三）问题倒逼发展转型

金星村早期面临“三个不足”的问题：一是产业支撑不足，农民收入主要依靠传统农业和外出务工；二是集体经济不足，村级组织推动公共建设和产业培育的能力有限；三是组织带动不足，单个村庄资源有限，难以形成持续经营能力。

面对山区村“资源在山水、短板在产业、关键在人”的现实情况，金星村没有走粗放开发道路，而是以党建统领把人组织起来，以规划建设提升村庄环境，以生态保护夯实价值基础，以产业运营带动群众增收。

三、发展成效

公开资料显示，金星村从2006年前后村集体经济薄弱、村民收入较低、劳动力大量外出的状况，逐步发展成为村容村貌明显改善、村集体经济持续壮大、农民收入稳步增长、产业形态不断丰富的共同富裕样本村。 

从总体成效看，金星村至少实现了四个转变：一是从“靠山吃山”的资源消耗型发展模式，转向生态保护前提下的绿色发展模式；二是从“外出打工为主”的单一收入结构，转向以茶叶、民宿、培训、研学、电商等多元增收结构；三是从“村庄建设靠投入”的被动模式，转向“美丽环境可经营”的主动模式；四是从“一村发展”的单点突破，转向“党建联建、片区组团”的共同富裕路径。

金星村先后获得全国先进基层党组织、全国文明村、全面小康建设示范村、首批全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村等荣誉称号，这说明其发展不仅体现在经济指标上，也体现在基层组织、乡村文明、生态环境和治理能力的整体提升上。

四、主要做法

（一）把一句嘱托转化为长期战略，形成共同富裕的目标牵引

金星村最重要的经验是，始终把“人人有事做、家家有收入”作为村庄发展的总目标，而不是阶段性标语。围绕这一目标，村党组织持续推进产业培育、环境整治、就业带动、村民参与和集体经济壮大，形成一任接着一任干、一张蓝图绘到底的实践定力。

“人人有事做”解决的是就业和参与问题，要求每个劳动力、每个家庭都能够在村庄发展中找到岗位、角色和收入来源；“家家有收入”解决的是共享和持续问题，要求发展成果能够通过工资性收入、经营性收入、财产性收入、集体收益等方式惠及农户家庭。金星村正是围绕这两个关键点设计产业和治理机制。

（二）把一张蓝图绘到底，形成村庄建设的连续性

金星村长期重视村庄规划。公开资料显示，早在1977年，村第一任党支部书记就组织开展村庄道路规划设计；1997年，村党支部进一步绘制《金星中心村村庄道路规划图》，为村庄道路、公共空间、村庄风貌和产业布局奠定基础。

这一做法的价值在于，山区村发展不能只靠临时项目拼接，而要有稳定的空间秩序和建设方向。金星村在村庄建设中注重保留古树名木、古道、古埠头等乡土记忆，既提升了人居环境，也为文旅转化奠定了资源基础。

（三）把党支部建强为主心骨，形成组织带动能力

金星村把党建统领作为推进共同富裕的“红色引擎”。一方面，持续加强村“两委”班子建设，完善党员大会、村干部考核、三务公开等制度，提升基层组织公信力和执行力；另一方面，通过党员示范、乡贤回归、村企联建、村村协同，把分散资源组织起来。

在组织联动方面，金星村探索建立“大金星”共富联盟和党建联建机制，推动周边村社、企业和相关党组织协同发展。公开资料显示，2021年以来，金星村依托党建联建机制，组织毗邻村社和企业党组织成立“大金星”共富联盟，联盟内村社集体经营性年收入平均达到70万元。

（四）把生态优势转化为发展优势，形成“两山”转化路径

金星村坚持把生态保护作为发展的前提。2008年，金星村启动集体林权制度改革，将山林分给农户经营，激发农户保护林地、经营林地的积极性；同时，通过村规民约、公共空间整治、治水造景、古树保护等方式，把生态资源转化为村庄发展的核心资产。

金星村的“两山”转化不是简单“看风景”，而是把生态资源嵌入旅游、民宿、研学、农产品、培训和文化场景。公开资料中，金星村以“村庄变公园、猪舍当工坊、牛栏做咖啡”的方式推动空间再利用，建设休闲公园、江滨绿色休闲长廊、生态停车场、古埠头、香樟大道、银杏大道等，把乡村风貌转化为可停留、可消费、可传播的场景。

（五）把美丽乡村转化为美丽经济，形成多元产业结构

金星村的产业并不是单一业态，而是围绕“红课堂、聚宝盆、金叶子”形成组合式增收体系。

一是做强“红课堂”。金星村依托习近平同志考察足迹、钱江源党建治理馆、银杏树下话党恩等现场教学资源，发展红色教育、会务培训和研学课程，承接各类培训班，带动村集体增收、村民就业和服务业发展。

二是做活“聚宝盆”。金星村围绕古树、山水、村落、民宿、农家乐、采摘游、文创工坊等资源，打造乡村休闲旅游产业，引导乡贤回村开办民宿农家乐，培育开化青瓷、开化砚、竹艺等文旅新业态，把游客流量转化为群众收入。

三是做优“金叶子”。金星村持续发展开化龙顶茶，引进优质茶苗，成立名茶专业合作社，推动茶园扩面、品质提升和品牌化销售，使传统茶叶从普通农产品转化为带动农户增收的特色产业。

（六）把单村发展拓展为片区共富，形成联农带农机制

共同富裕不能止于“一村富”。金星村通过“大金星”共富联盟，把相邻村社、企业、学校、机关等主体连接起来，推动资源共享、客源互送、产业联动、培训共办、品牌共塑，实现由单点突破向片区带动转变。

这一机制的关键，是用党建联建解决跨村资源整合问题，用市场化运营解决项目可持续问题，用利益联结解决群众参与问题。对其他地区而言，这一做法的启示在于：山区村发展不一定每个村都单独做大项目，而可以通过中心村带动、强村带弱村、大村带小村、景区带村庄、培训带服务，实现片区化共同富裕。

五、运行机制

从运行机制看，金星村共同富裕实践的底层逻辑是“党建统领+生态经营+产业导入+群众参与+片区带动”。党建解决“谁来组织”的问题，生态解决“凭什么发展”的问题，产业解决“靠什么增收”的问题，群众参与解决“谁来受益”的问题，片区带动解决“如何共富”的问题。

六、经验启示

（一）共同富裕必须落到具体岗位、具体产业、具体收入

金星村的经验表明，乡村共同富裕不能停留在概念表达上，必须落实到群众看得见、摸得着、可参与的收入渠道。无论是茶叶种植、民宿经营、会务培训、研学服务，还是房屋出租、文创销售、电商直播，都指向一个核心：让群众在村庄发展中有岗位、有生意、有收益。

（二）山区村现代化不能复制工业强村路径

金星村不是通过大规模工业项目实现发展，而是依托生态资源、组织优势、文化场景和村庄运营实现价值转化。这说明，山区村现代化应当走符合自身禀赋的路径，把生态保护、乡村风貌、特色产业和公共服务提升结合起来，形成“小而美、小而富、小而强”的现代化样本。

（三）美丽乡村建设必须进入经营阶段

不少乡村完成环境整治后，仍然面临“好看不好用、投入难回收、村民难增收”的问题。金星村的启示在于，美丽乡村不是终点，而是经营的起点。只有把村庄景观、公共空间、乡土文化、农产品和服务能力转化为消费场景，才能把“颜值”变成“产值”。

（四）党建引领不是抽象要求，而是资源整合能力

金星村的党建引领，突出体现在组织群众、整合资源、推动落实、建立联盟、保障公平等方面。乡村发展中，资金、人才、土地、房屋、游客、企业、培训机构等资源往往分散存在，只有通过强有力的基层党组织进行统筹，才能形成持续发展能力。

（五）从单村示范走向片区共富，是乡村振兴的重要方向

金星村带动“大金星”共富联盟，体现出从“盆景式示范”向“片区化推进”的转变。未来乡村振兴和县镇村现代化，不能只打造少数明星村，而要通过强村带弱村、中心村带周边村、产业链带农户，实现更大范围的共同富裕。

七、存在短板与提升建议

（一）进一步提升产业层级，避免对单一客源和季节性流量依赖

金星村的民宿、培训、研学和旅游等业态具有较好基础，但也存在客源季节性、活动波动性和同质化竞争风险。建议进一步打造“金星共同富裕研学总部”或“钱江源共富实践教学基地”，形成课程体系、师资体系、接待体系、产品体系和品牌传播体系，提升培训研学的标准化、品牌化和持续性。

（二）进一步做强农产品品牌，提升生态产品溢价能力

建议围绕“开化龙顶”“钱江源”区域公共品牌，开发金星村专属伴手礼、茶礼、文创、研学包、民宿套餐和电商产品，推动农产品从初级销售向品牌销售、场景销售、体验销售转变。

（三）进一步完善利益联结，让更多普通农户稳定分享增值收益

共同富裕的关键，是让普通农户不仅参与服务，也能分享产业增值收益。建议健全民宿联盟、合作社、村集体资产运营公司等机制，探索“村集体+运营主体+农户+乡贤”的利益分配模式，形成租金、薪金、股金、经营收益等多元收益结构。

（四）进一步强化片区带动，形成县镇村现代化实践走廊

建议以金星村为核心，联动华埠镇周边村庄、钱江源国家公园、开化龙顶茶产业、红色教育资源和县域文旅线路，打造“金星—华埠—钱江源”共同富裕实践走廊，形成可调研、可培训、可消费、可复制的县镇村现代化实践场景。

八、入库评价

金星村是中国式现代化县镇村案例库中具有标志意义的村庄样本。其代表性在于：它不是东部发达地区资源密集型村庄，也不是靠大项目、大资本短期拉动的村庄，而是典型山区村在长期党建引领、生态保护、产业培育和群众参与中形成的共同富裕样本。