中国式现代化县镇村案例库 开展中国式现代化县镇村实践案例研究，是天和经济研究所立足国家现代化建设全局、服务地方高质量发展的重要研究方向。县镇村是中国式现代化最基础、最广泛、最生动的实践场域，既承载着产业升级、城乡融合、乡村振兴、共同富裕等重大任务，也集中反映着基层治理、公共服务、生态文明和群众生活品质的现实成效。系统梳理一批具有代表性、创新性和示范性的县镇村实践案例，有助于从基层一线观察中国式现代化的真实进程，总结可复制、可借鉴、可推广的经验做法，为地方党委政府谋划发展路径、培育特色优势、提升治理能力提供决策参考。
中国式现代化县镇村案例库
开展中国式现代化县镇村实践案例研究，是天和经济研究所立足国家现代化建设全局、服务地方高质量发展的重要研究方向。县镇村是中国式现代化最基础、最广泛、最生动的实践场域，既承载着产业升级、城乡融合、乡村振兴、共同富裕等重大任务，也集中反映着基层治理、公共服务、生态文明和群众生活品质的现实成效。系统梳理一批具有代表性、创新性和示范性的县镇村实践案例，有助于从基层一线观察中国式现代化的真实进程，总结可复制、可借鉴、可推广的经验做法，为地方党委政府谋划发展路径、培育特色优势、提升治理能力提供决策参考。
中国式现代化县镇村案例库安徽省宣城市宣州区狸桥镇摘要中国乡村发展协会县镇村委员会联合天和经济研究所制定的《县镇村六美建设标准》，为观察中国式现代化县镇村发展提供了一套系统性分析框架。该标准从产业美、生态美、人居美、文化美、生活美、治理美六个维度展开，强调县镇村现代化不仅要有产业支撑，也要有生态底色、空间品质、文化根脉、民生温度和治理效能。在中国式现代化的县镇村图景中，真正具有研究价值的样本，往往不是“已经完成叙事”的明星乡镇，而是那些仍处在结构重组过程中的普通强镇。它们没有被标签化，却正在经历最真实、最复杂、也最具解释力的转型。狸桥镇正处在这样的转型现场。它既不是典型旅游型乡镇，也不是单一工业园区型镇域，而是一个叠加了资源型工业基础、长三角区位外溢、生态敏感区约束与镇域治理复杂性的“复合型乡镇”。在这种结构中，任何单一发展逻辑都难以成立，必须在多目标约束下寻找平衡路径。也正因如此，狸桥的现代化实践，不能用“增长”或“建设”单一维度解释，而必须放入“产业—生态—空间—文化—民生—治理”六维系统中重新理解。一、产业美：从资源依赖到链式重构的跃迁狸桥的起点，是典型的资源型工业镇结构。长期以来，以矿产资源与碳酸钙加工为代表的传统产业，构成了镇域经济的基本盘。这种结构的优势在于起步快、门槛低，但其内在约束同样明显：附加值低、产业链短、环境压力大、抗风险能力弱。因此，狸桥产业转型的核心问题，并不是“有没有项目”，而是“产业结构能否重构”。近年来，狸桥将突破口放在高端装备制造与工业母机产业上，并同步推进无机新材料产业向高端化、功能化、绿色化延伸。这一选择的关键意义在于，它并非简单替代传统产业，而是试图在原有资源基础上重建产业链条。工业母机产业的导入，使狸桥从“资源供给端”向“制造体系节点”转变；无机新材料的升级，则推动其从“初级加工”向“材料创新环节”延伸。两者叠加，使镇域产业开始具备“链式结构”雏形。更重要的是，这种转型改变了招商逻辑：从“单点引进企业”转向“围绕链条配置项目”，从“数量扩张”转向“体系构建”。产业美因此不再是厂房规模的扩张，而是产业系统的重组能力。二、生态美：在南漪湖约束下重建发展边界狸桥的生态问题，并非附属议题，而是结构性约束。作为临近南漪湖的乡镇，其生态系统由湖泊湿地、农田水网、矿山遗存与村庄聚落共同构成。这种复合生态结构，使其对环境变化极为敏感，也决定了发展必须在严格生态边界内展开。在这一背景下，生态美的核心不是“保护动作的叠加”，而是“发展方式的重写”。狸桥近年来推进的矿山复绿、河湖治理、农村污水治理与农业绿色转型，本质上是在重建镇域生态底盘。同时，通过将环保标准嵌入产业准入机制，使生态约束前置化，从源头影响产业选择。值得注意的是，生态治理并未与产业发展对立，而是逐步形成耦合关系。例如，园区企业通过节能改造、清洁生产与分布式能源应用降低环境负荷；矿山治理与土地再利用结合，反向释放空间资源。生态美在狸桥的意义，不是“限制发展”，而是“重塑发展边界”，使增长具备可持续性基础。三、人居美：从“镇区附属”到“生活中心”的再定位在产业快速推进的过程中，许多乡镇容易出现空间失衡：产业空间扩张迅速，但生活空间滞后，导致“工作在园区、生活在外地”的结构性分离。狸桥的人居美建设，正是对这一问题的回应。近年来，镇区基础设施系统性提升，包括道路交通优化、邻里中心建设、人才公寓与商业配套完善等，使镇区逐步具备综合服务能力。同时，乡村人居环境整治与精品示范村建设同步推进，使村庄从“整洁治理”向“功能提升”转变。更深层的变化在于空间逻辑的调整：镇区不再只是产业附属，而开始承担生活组织中心功能；乡村不再只是生产空间，而逐步具备居住与体验属性。人居美的本质，是让“人”重新成为空间系统的核心变量。四、文化美：在流动社会中重建地方认同狸桥并非传统文化资源富集型地区，但这并不意味着文化缺位。在长三角人口流动加速背景下，乡镇文化的核心任务已从“遗产展示”转向“社会整合”。狸桥通过群众性文体活动、乡村赛事、节庆展演等方式，构建日常化公共文化空间，使文化成为连接不同群体的社会机制。“丰收杯”篮球赛、“村晚”等活动，看似日常，实则承担着重要的社会功能：在产业工人、本地村民与外来人口之间建立共同参与的公共场域，从而增强社会黏性。同时，作为毗邻南京都市圈的边界乡镇，狸桥的文化交流也呈现跨区域特征。边界不再是隔离线，而逐渐转化为互动带，使文化从“地方封闭系统”走向“区域开放网络”。文化美因此不在于“有什么历史”，而在于“能否形成共同生活”。五、生活美：发展成果的可感知转化机制生活美是六美体系中最具现实检验意义的一环。狸桥在产业增长背景下，持续推进就业扩容、公共服务提升与社会保障完善，使发展成果逐步转化为居民可感知的生活改善。一方面，工业母机与新材料产业带来稳定就业岗位与技能型岗位需求，推动本地劳动力结构升级；另一方面，教育、医疗、养老、助餐等公共服务体系不断完善，使基本生活保障能力增强。更重要的是，生活美的实现依赖于“系统转化能力”，即能否将产业增长转化为收入增长、将财政能力转化为公共服务能力、将空间建设转化为生活质量提升。在这一意义上，狸桥的生活美并非单点政策结果，而是产业体系与公共体系协同作用的产物。六、治理美：复杂镇域的系统化组织能力狸桥的治理挑战，来自其结构复杂性。园区、镇区、村庄、湖区、矿山等多重空间叠加，使治理对象高度多元，传统条块分割模式难以适应。为此，狸桥推进基层治理机制整合，通过“应消一体化”等改革，将应急、消防、城管等力量进行系统整合，提高基层响应效率。同时，依托新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头治理能力，使问题尽可能在基层消解。治理美的核心，不是控制强度，而是系统协调能力。它体现为：能否在发展、生态、安全与民生之间建立动态平衡机制。在这一意义上，狸桥的治理转型，本质上是从“事务型治理”向“系统型治理”的升级。结语：边界乡镇的现代化样本意义狸桥镇的价值，不在于其是否“领先”，而在于其“典型性”。它代表了大量长三角外围乡镇正在经历的共同命题：如何在产业升级、生态约束、人口流动与治理复杂性叠加条件下，实现镇域系统的整体跃迁。从“六美”视角看，狸桥的现代化不是单线推进，而是六个维度的同步重构：产业在重组，生态在收紧，空间在重排，文化在融合，生活在改善，治理在升级。这种转型没有单一答案，但提供了一种方法论启示：县镇村现代化，不是“做强某一项”，而是“重建一个系统”。狸桥的意义，正在于此。
安徽省宣城市宣州区狸桥镇
文：天和经济研究所
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