《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：班玛县

引言：高原“莲花”的觉醒与绽放

在青海、甘肃、四川三省交界的广袤高原上，镶嵌着一颗璀璨的明珠——青海省果洛藏族自治州班玛县。在藏语中，“班玛”意为“莲花”，这片总面积达6397平方公里的土地，平均海拔超过3500米，曾是中国深度贫困地区的典型代表。山高路远、气候高寒、产业单一，这些自然与历史的枷锁，曾长期束缚着这朵高原“莲花”的绽放。

然而，随着中国脱贫攻坚战的全面打响和乡村振兴战略的深入实施，班玛县迎来了历史性的发展机遇。从“输血式”扶贫到“造血式”发展，从单一的传统畜牧业到“三色”产业（绿色生态、红色文化、金色民族文化）交相辉映，班玛县走出了一条符合自身实际、具有高原特色的高质量发展之路。2020年，班玛县成功实现脱贫摘帽，历史性地消除了绝对贫困。如今，这片土地正以崭新的姿态，书写着中国欠发达县域奋进与崛起的生动答卷。

深入剖析班玛县的发展轨迹，从生态保护的“绿色底色”、产业振兴的“慢哲学”、红色文化的“精神引擎”、民族文化的“金色纽带”以及民生福祉的“温度提升”等多个维度，全面展现这朵高原“莲花”的上升力与生命力。

第一章 守住“绿水青山”：生态优先的战略定力

班玛县地处三江源自然保护区核心区，是长江、黄河上游重要的生态安全屏障。这里拥有青海省面积最大、全国海拔最高的原始天然林区——玛可河林区，总面积达10万多公顷。在这片广袤的林区内，生长着67科220属466种植物，栖息着128种野生动物，其中包括白唇鹿、马麝、雪豹等10余种国家一级保护动物，被誉为中国高寒林区重要的生物种群库。

对于班玛县而言，生态不仅是生存的基础，更是发展的最大资本。近年来，班玛县始终坚持“生态优先、绿色发展”的理念，将生态环境保护作为不可逾越的红线和底线，走出了一条生态保护与经济发展相互促进的良性循环之路。

1.1 全民参与的生态管护网络

在班玛县，生态保护已经从政府的“独角戏”变成了全民参与的“大合唱”。持续推进国土绿化行动，是班玛县每年的“规定动作”，也是大家多年来养成的习惯。在这个仅有3.3万常住人口的县城，参与过义务植树的群众接近总人口的一半。一年又一年，随着国土绿化行动的深入推进，当地完成人工造林800多公顷，3600多公顷的退化草地和黑土坡重新披上了“绿装”。

为了将生态保护落到实处，班玛县建立了一支近700人的生态管护员队伍。他们以巡护小组和单人负责的形式，在划分的网格状责任区内各司其职。这些管护员大多是当地的牧民，他们生于斯、长于斯，对这片土地有着深厚的感情。55岁的生态管护员才南曾感慨道：“我年轻那会儿，来这抓野生动物、挖中藏药材的人多，现在生态保护更加严格了，我们成了生态管护员后，每天想得最多的就是努力工作管护好生态、保护好家乡。“如今，在班玛县，自觉救助野生动物、主动举报破坏生态行为、捡拾垃圾等已经成为当地群众的自觉习惯，生态保护的理念已深深融入每一个班玛人的血脉之中。

1.2 系统治理与生态修复

面对生态保护中的新老问题，班玛县坚持“点上改”与“面上治”、“当下改”与“长久立”相结合，实施了一系列系统性的生态修复与治理工程。

针对生产生活对环境造成的影响，班玛县从源头抓起，建设规范化的垃圾处理厂，开展垃圾焚烧专项治理，推进全县燃煤锅炉升级改造和重点行业企业挥发性有机废气治理，推动产业、能源、交通向绿色低碳转型。同时，包括玛可河在内的300多条大小河流全面推行“河长制”，实行一源一策的防护与治理。在污水处理厂，污水经过处理排出时水中的氨氮含量值达到排放标准，确保了水生态安全。

这些扎实的举措换来了显著的成效。2023年，班玛县在八乡一镇实现了清洁能源全覆盖，全县空气质量优良率达到了100%，县域水源地、地表水通过季度性监测水质达标率均为100%，出境断面水质（国控断面）保持Ⅱ类水，省控断面水质保持Ⅱ类以上。无论是森林、草原，还是河流、湿地，班玛县的生态环境持续改善，生态“福利”变得看得见、摸得着。2024年，班玛县先后实施多柯河、玛可河生态环境综合治理项目，野生动植物数量实现双增加，生物多样性持续向好。

第二章 产业振兴的“慢哲学”：从生态红利到经济效益

在守住绿水青山的同时，班玛县积极探索将生态优势转化为产业优势的路径。然而，与一些地方追求“短平快”的发展模式不同，班玛县在产业振兴上展现出了一种独特的“慢哲学”——宁可走得慢一些，也要走得稳一些、走得远一些。

班玛县委书记祁宝业曾深刻指出：“班玛选择的每条产业路径，都要经过三重拷问：是不是适合本地？群众能不能参与？投资风险可不可控？“这种坚守“不盲目投钱，没见过的产业不发展，没有群众基础的产业不发展”的“三不”原则，让藏雪茶、高原菌菇、林麝养殖等特色林下产业在这片土地上扎下了深根，也让班玛的产业振兴之路走得更加踏实、更加可持续。

2.1 藏雪茶：一片“金叶子”的十年蜕变

藏雪茶，学名花叶海棠，广泛生长在玛可河两岸的林场里，每年5月进入采摘期。这种茶在当地有着悠久的食用历史，是果洛牧民群众的“民生之茶”。然而，在十多年前，这种茶并不被果洛以外的市场所接受。

“十年前我们公司带着藏雪茶样品去南方参展，很多人根本不相信青海能产茶。”班玛县藏雪茶产业开发有限责任公司销售经理王菊回忆道。面对市场的质疑，班玛县没有放弃，而是选择了用时间去培育。在上海市青浦区等对口支援力量的帮助下，班玛县引进了自动化生产线，提升了茶叶品质的稳定性。

经过十年的坚守与打磨，如今的藏雪茶已开发出18个系列产品，不仅斩获多项金奖，更在上海、西宁等地设立了专柜，远销四川、江苏、北京等地。2016年至2024年间，藏雪茶产业总产值达2500万元，带动1000余人年均增收1300余元，累计上交扶贫资金超过652万元。截至2025年8月底，销售额已突破31万元。这片曾经默默无闻的树叶，真正变成了带动班玛群众增收致富的“金叶子”，也成为班玛产业振兴“慢哲学”的最佳诠释。

2.2 高原菌菇：林下经济的“新宠”

距藏雪茶园30公里外的班玛县高原菌种产业示范园基地，是班玛县产业多元化的又一重要支撑点。班玛县海拔高、空气洁净，这原本是农业发展的劣势，却成为种植珍稀菌类的独特优势。

2021年，在上海市青浦区1200万元对口援青资金的帮扶下，班玛县启动了高原特色菌种产业项目，租赁土地7.5公顷，建设大棚42座，专门用于种植羊肚菌等高端菌类。基地负责人王德君介绍，牧民经常在玛可河林区里采到野生的羊肚菌，这说明当地的气候环境非常适合菌类生长。

如今，该基地已扩展至62个种植大棚，产出平菇、黑木耳、羊肚菌、猴头菇、灵芝等多种菌类。在旺季，新货、干货产量可达3000多千克。由于产品自带绿色有机无污染的“标签”，在市场上备受青睐，往往被预订一空。2022年，仅羊肚菌一项的种植收入就50万元左右。高原菌菇产业不仅丰富了班玛县的产业结构，也为当地牧民提供了在家门口就业增收的机会，真正实现了“高原洁净”向“经济价值”的转化。

2.3 林麝养殖与特色农牧业：多元发展的强劲动力

除了藏雪茶和菌菇，班玛县还充分利用丰富的森林资源，大力发展林麝养殖等特色产业。在亚尔堂乡果芒村的林麝养殖基地，投资1275万元的项目采用“公司+基地+合作社+农户”的模式运营。在陕西省动物研究所的技术支撑下，该基地预计在3年培育期满后，年销售额可达230万元，利润将按村集体30%、企业50%、产业发展资金20%进行分配。

在传统畜牧业方面，班玛县也在经历一场深刻的“价值革命”。在绿色有机农畜产品产业园，通过精细分割，牦牛的每个部位都实现了价值最大化。研发出的牦牛肉风味酱、牦牛午餐肉、牦牛阿胶等系列产品，让传统畜牧业焕发了新生。在西宁市的“柯森部落”牦牛肉火锅店，日均接待超300人次，复购率达65%以上，班玛的农特产品正在直达城市餐桌。同时，班玛县还大力发展黑青稞种植，2018年以来持续加大投入，如今班玛黑青稞已获得“国字号”地理标志证书，成为青藏高原稀有绿色有机食品的代表。

第三章 红色文化与金色传承：精神引擎与文化自信

在班玛县的发展进程中，文化的力量不可忽视。这里不仅有壮美的自然风光，更有着深厚的红色基因和璀璨的民族文化。班玛县巧妙地将这些文化资源转化为发展的“精神引擎”和“金色纽带”，使文化自信成为推动县域高质量发展的重要动力。

3.1 红军沟：长征精神的时代回响

班玛县是红军长征唯一途经青海的地方。1936年7月，中国工农红军第二、第四方面军组成的左纵队3万余名红军战士，从四川省甘孜藏族自治州进入班玛县，在这里行军、休整、筹粮、宣传全国抗日统一战线，活动了20余天。这段历史在班玛大地上留下了深刻的红色印记，也留下了军民鱼水情深的动人故事——红军刚到班玛时，当地藏族群众因不了解红军而十分害怕，但他们发现红军队伍纪律严明，在军粮告急的情况下，部队一直坚持用捡拾牛骨炖汤充饥，绝不侵扰百姓，这种铁一般的纪律赢得了藏族群众的信任与尊重。

为了传承红色基因，班玛县立足保护、开发和利用，依托“红军沟”红色资源，着力打造党性教育基地和红色教育品牌。2012年，红军沟被青海省委宣传部命名为全省爱国主义教育基地；2016年，被纳入第3批全国红色旅游经典景区；2020年，班玛县被纳入第二批革命文物保护利用片区分县名单。班玛红军纪念馆全面整合展示为22个展示区，以“一条路”的形式展现群众走向“光明路”的历程，并引入“5G+VR”展示方式，让历史以更生动的方式走进参观者的心灵。

如今，红军沟已成为青海省内外开展党史学习教育、爱国主义教育的重要阵地。据统计，2025年6月20日至7月1日期间，红军沟及班玛红军纪念馆日均接待游客达2500人次，最高峰时达到3594人次。红色旅游的蓬勃发展，不仅带动了当地服务业的繁荣，更让长征精神在新时代焕发出新的光芒，激励着班玛各族干部群众在乡村振兴的新长征路上奋勇前行。

3.2 黑陶与格萨尔：非遗传承的活态创新

班玛县的民族文化底蕴深厚，其中最具代表性的当属班玛黑陶和格萨尔文化。这两项文化遗产不仅是班玛历史的见证，更是当地经济社会发展的重要文化资源。

班玛黑陶工艺已延续近700年，至今仍保留着原始的纯手工制作方法——泥条捏塑法，即将陶泥搓成长条，自下而上螺旋盘筑成器皿的大体样子，再手工捏制成器。一件陶器从和泥到成品需要经过12道传统工序，每一道工序都凝聚着匠人的心血与智慧。为了让这项国家级非物质文化遗产焕发新生，省级非遗传承人、藏式黑陶手工艺制作第四代传承人谢格太于2014年创办了班玛黑陶培训及体验中心。该中心不仅传承古老技艺，还积极进行产品创新，开发出咖啡杯、香炉、花瓶等契合现代审美的款式，让传统工艺与当代生活在此碰撞出绚丽的火花。目前，培训中心吸纳了汉族、藏族、回族、裕固族等多个民族的21名匠人共同参与制作。班玛黑陶不仅远销广东、四川等地，成为带动牧民增收的“富民产业”，更在匠心协作中促进了各民族交往交流交融，开出了绚丽的民族团结之花。

此外，班玛县作为格萨尔王史诗的发祥地之一，高度重视格萨尔文化的保护与传承。青海省格萨尔史诗保护研究中心在班玛县设立了“格萨尔文化保护传承基地”，班玛县也不断健全完善工作保障机制，强化文化设施建设，让《格萨尔》的歌声在班玛的天空久久回荡。同时，历史悠久的班玛藏式碉楼（藏语称“夸日”）也得到了妥善保护。这些碉楼历史可追溯到800年前，分为石碉、木碉、混合碉三种，主要分布在灯塔乡、亚尔堂乡，是展示班玛独特建筑文化和历史记忆的重要窗口。

第四章 夯实发展基石：基础设施与民生福祉的全面跃升

经济的腾飞和文化的繁荣，离不开坚实的基础设施支撑和持续改善的民生保障。近年来，班玛县在交通建设、民生工程、数字经济等方面持续发力，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

4.1 交通破局：铺就高质量发展“快车道”

要想富，先修路。对于地处偏远高寒地区的班玛县来说，交通曾是制约发展的最大瓶颈。近年来，班玛县高擎“开路先锋”旗帜，扎实推进交通运输事业高质量发展，让群众因路而富、环境因路而美、产业因路而兴。

班玛县因地制宜，大力实施农村公路建设和提升工程。仅在近期的一项规划中，就实施了便民桥梁4座、通村公路231.186公里、过境道路2.39公里、村道安防处治隐患里程11.88公里、红色旅游公路61.65公里。2025年5月，总投资23032万元、全长2.4公里的班玛县过境道路正式通车，路面采用12米宽设计并铺设沥青混凝土路面，新建两座总长1752米的大桥，极大缓解了县城的交通压力。

为了确保工程质量，班玛县创新管理机制，引入专业项目管理公司，实行严格的质量责任追究制度，采取“部门监管、专业监理、企业自检、社会监督”等多重保障措施。不断优化的交通网络，不仅让群众出行更加安全便捷，也为特色农产品外销、红色旅游发展铺就了“快车道”，真正实现了“因路而富、因路而美、因路而兴”。

4.2 数字赋能：电商与直播打开新天地

在传统产业蓬勃发展的同时，班玛县也积极拥抱数字经济，通过电商和直播带货为农特产品打开了更广阔的市场。亚尔堂乡王柔村村民香曲措玩直播已有四年时间，从一开始的生活直播到如今黑青稞炒面、糌粑等农畜特色产品的生产直播和线上带货，她深刻体会到，良好的生态资源会成为老百姓可持续的收入来源。“都知道我们这里的生态好，良好的生态造就了绿色无污染的农畜产品，很多人会买，产品带出去的同时也增加了大家的收入，我们的产品卖到了全国各地。“如今，香曲措在网上宣传和销售的产品中又增加了黑青稞酸奶、饼干、奶茶等特色产品，线上销售渠道不断拓宽。

班玛县首个县域商业体系建设项目——王柔村绒玉种植专业合作社直营店的投入运营，标志着班玛县在推进城乡融合发展、构建县域商业体系方面迈出了坚实步伐。线上线下融合发展的新模式，正在让班玛的好山好水好产品走向更广阔的市场。

4.3 民生温度：织密社会保障“安全网”

在经济发展的同时，班玛县始终将保障和改善民生放在首位，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

在医疗卫生方面，班玛县积极推进县域医共体建设，大幅提升了基层医疗卫生服务水平，让牧民群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。在社会保障方面，全县城镇企业职工基本养老保险、工伤保险、机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险、基本医疗保险等参保累计人数达3.75万人次，基本实现了应保尽保。

在教育方面，班玛县不断加大教育投入，改善办学条件，提升教育质量，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。在住房保障方面，通过易地扶贫搬迁和危房改造等工程，2177户贫困家庭住房安全问题得到有效解决，群众的居住条件得到根本改善。

第五章 对口帮扶：东西协作的“班玛样本”

班玛县的发展，离不开国家政策的大力支持，也离不开对口帮扶力量的倾情援助。自2010年上海市与果洛藏族自治州结成帮扶关系以来，上海市青浦区与班玛县建立了深厚的对口支援情谊，成为东西部协作的生动典范。

多年来，上海市青浦区累计向班玛县投入大量援助资金，实施了一批符合当地实际、强化基础设施和促进群众增收的重点项目。在产业帮扶方面，青浦区援助1200万元建设高原特色菌种产业项目，援建资金升级了藏雪茶自动化生产线，有力推动了班玛特色产业的提档升级。在人才帮扶方面，两地积极开展干部双向挂职交流，援青干部将先进的发展理念和管理经验带到班玛，也将班玛的发展需求和实际情况带回上海，架起了两地合作的桥梁。

国家林草局第六批援青干部、班玛县委副书记、副县长时亚坤在谈到帮扶工作时表示，对口支援不是简单的“输血”，而是要帮助班玛建立起可持续发展的“造血”机制。正是在这种理念的指引下，班玛县的对口帮扶工作取得了实实在在的成效，援助资金的使用效益不断提升，帮扶项目的带动作用持续增强。

2024年，上海市青浦区党政代表团再次来到班玛县开展对口支援与合作交流，双方就深化产业合作、消费帮扶、人才交流等方面达成了新的共识，进一步深化了沪果两地的合作关系，为班玛县的高质量发展注入了新的动力。

结语：奋进新征程，书写新答卷

从曾经的深度贫困县，到如今生态美、产业兴、百姓富的高原新城，班玛县的蜕变是中国欠发达县域奋进崛起的生动缩影，也是中国式现代化道路上一个令人信服的成功案例。

2024年，班玛县地区生产总值达8.19亿元，三次产业结构由过去的农牧业主导逐步转变为以第三产业为主导的17:20.5:62.5格局，产业结构趋向合理。全体居民人均可支配收入达到19188元，同比增长5.7%，其中农村常住居民人均可支配收入增长达7.6%，增速明显高于城镇居民。这一组组亮眼的数据背后，是班玛县各族干部群众坚守生态底线、探索特色产业、传承红色基因、增进民生福祉的不懈努力。

班玛县的发展实践，为中国欠发达县域的高质量发展提供了宝贵的经验启示。其一，坚守生态底线是根本。生态是班玛最大的资本，守住绿水青山才能换来金山银山，生态保护与经济发展并非对立，而是相辅相成。其二，因地制宜是关键。班玛的每一项产业都根植于本地的自然禀赋和人文基础，藏雪茶有民间饮用的传统，菌菇种植契合生态保护需求，林麝养殖能充分利用林地资源，这种“本土化”的发展路径才是真正可持续的。其三，文化自信是动力。无论是红军沟的红色精神，还是黑陶、格萨尔的民族文化，都在为班玛的发展提供源源不断的精神滋养和文化支撑。其四，民生为本是初心。发展的最终目的是让人民群众过上更好的生活，班玛县始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

在上海市青浦区等多方力量的倾力帮扶以及党中央一系列惠农政策的有力支撑下，班玛县正以更为积极进取的态势，巩固并拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴。这颗镶嵌于青藏高原的“明珠”，凭借其独具特色的“三色”魅力与强劲的发展动力，向时代呈上一份高质量发展的出色答卷。未来，班玛县必将在中国式现代化的宏大蓝图中，绘就更为辉煌的画卷。 

文：天和经济研究所