近年来,青白江区坚持把发展壮大新型农村集体经济摆在抓党建促乡村振兴的重要位置,持续深化农村集体产权制度改革,“一村一策”加快盘活集体“三资”,不断深化连片发展共富裕建设,分年度策划实施村级项目、片区项目,农村集体经济发展取得阶段性成效,也涌现出了一些产业发展、场景营建、资源整合等方面的典型案例。为更好发挥典型案例的示范率带作用,现选取部分案例进行线上发布,以供交流互鉴、共同提高。
项目引领,资源带动,发展壮大村级集体经济
——成都市青白江区福洪镇壁山村案例
壁山村位于青白江区福洪镇东南部,幅员面积11.41平方公里,辖9个村民小组,总人口3486人,2023年以前,村集体经济零收入,被认定为“零元村”。近年来,壁山村依托壁山湖和人和场镇等生态旅游资源和区位优势,实施多个产业项目,不断推进农旅融合发展,壮大村集体经济,2024年集体经济收入44.67万元,同比增长95.5%,先后获得了省级“四好村”、市级“文明村”、市级“三美示范村”、市级“党建引领城乡社区发展治理示范社区”等荣誉。
△福洪镇壁山村壁山湖俯瞰全景图
立足资源禀赋,坚持规划先行
一是明确资源优势。壁山村地处龙泉山城市森林公园核心保护区,位于“三个走廊”交汇处:“城乡走廊”牵引东西两城,核心交通穿区而过,是两大新城重要连接点;“生态走廊”联通绿肺核心,龙泉山核心区域,优质林带遍布深丘壑谷,自然资源富集;“文化走廊”沉淀历史记忆,历史重要商贸节点,三线建设承载历史记忆,坐拥丰富的自然资源和人文资源。
二是制定发展规划。编制壁山片区国土空间规划,确定该片区以全域旅游为支撑,借力云溪漫谷重点产业化项目分期建设,大力发展“旅游+康养”“旅游+农业”等融合产业,探索建设龙泉山北段生态共富实践区。片区规划的制定为壁山片区明确了发展方向,也为开发壁山村的全面开发提供了指引。
三是深挖文旅潜力。秉持“旅游搭台、经济唱戏”思路,深挖壁山村及周边丰富的自然风光、历史文化和民俗风情等旅游资源,着力开发更多消费新场景,打造新型文旅示范点。持续完善旅游设施,积极举办各类节会活动、文体赛事等,推动人气聚集,带动区域内餐饮、住宿等产业发展,帮助农户就业创业,助力壁山村集体经济发展。
△与四川滨水漫谷公司签订合作协议
△2025壁山村晚
明确发展目标,坚持项目带动
一是因地制宜发展特色项目。壁山村聚焦将生态资源优势转化为经济发展优势,依托本村最大的人工湖壁山湖的特色生态资源,因地制宜发展户外运动产业。整合上级奖补资金560余万元,围绕壁山湖实施户外运动基地、露营基地等5个项目,建成自在壁山游憩营,打造了集山地运动、林盘游憩、露营度假等于一体的文旅消费新场景,同时为川明参、油桃、土鸡等本地土特产品的销售提供新平台,成为龙泉山城市森林公园运动休闲旅游目的地。
二是创新“自主经营”模式。村集体通过成立成都自在壁山旅游发展有限公司,采用“资源梳理+改造提升+片区打造”的方式,开展露营基地项目建设,在确保湖区安全的基础上,着眼盘活人和老场镇资源、推动休闲等功能开发,培育房车露营、骑行、露天影院、烧烤、垂钓、爬山等新消费场景。同时,积极将本土特色农产品、客家文化等多因素融入,加快推动文旅资源融合发展。
三是强化运营管理。村级干部通过镇级指导、自主协商成立运营团队,划分管理组、服务组、安保组、宣传组等职能,做好了建设宣传、运营、过年晚会等活动,锻炼出一批懂管理、会经营的村干部。项目自2024年10月1日投入运营以来,接待游客5000余人次,新增就业岗位4个,实现村集体经营性收入增长8万余元。下一步将以壁山湖项目为基础,引进云溪漫谷项目合作开发,打造龙泉山城市森林公园集“水库、粮库、钱库、碳库”于一体的“四库”样板,预计村集体增收35万元/年。
△山地骑行
△自在壁山·游憩营
党建引领发展,坚持建管并重
一是加强党的组织建设。壁山村开展党组织整顿工作,加强基层组织建设。村党组织严格落实组织生活制度,定期召开支委会和党员大会,重点研究发展党员、重大事项提议、党建工作部署、第一议题、党的二十大精神和党纪学习教育、党史、《中国共产党纪律处分条例》、社区保障资金使用等事项,并传达学习中央和省、市、区重要会议精神。同时,立足村情实际,确定围绕壁山湖进行项目建设运营,壮大壁山村集体经济。
二是建立长效运营机制。为充分发挥项目优势,激发项目潜力,在壁山旅游发展有限公司下设运营部、后勤部、财务部等,统筹开展户外运动基地经营管理,建立营销推广、安全管理、收益分配、激励制度等长效运行机制,让项目有特色、干部有冲劲、游客有收获,确保项目可持续发展。
三是做好项目配套服务。为拓展壁山游憩营地消费辐射范围,壁山村通过“三拆三引”引导村民共同做好项目周边服务,维护提升壁山湖周边即人和场镇的人居环境。比如拆圈引“圈”,拆除石板河周边沿线脏乱差的鸡圈、猪圈等,改建特色“猪圈咖啡”招商运营;拆棚引“景”,拆除场镇沿线乱打乱接的彩钢棚,打造游步道和绿化景观;拆墙引“智”,动员群众拆除不美观土砖灰瓦的挡墙,吸纳群众的智慧,因地制宜设计建设美观实用的防汛护坡。
△带领党员干部重温入党誓词