新疆县域经济发展报告（2026）

一个县，756亿元与85.69亿元，两个GDP数字同时出现

这是《新疆县域经济发展报告2026》中的一个关键案例：2025年，吉木萨尔县全域地区生产总值756亿元，县属地区生产总值85.69亿元，后者相当于前者的11.3%。

两个数字，指向不同的统计范围，也提出了一个值得所有资源型地区思考的问题：

大项目落在县里，如何让就业、财源和产业链也在县里扎根？

天和经济研究所以83个县域主体为研究样本，结合2024年县域完整数据与已取得的2025年统计资料，把新疆县域放进全国28个省区的同口径坐标，提出“域属两账”分析框架：一本看区域内创造多少产出，另一本看产出如何转化为县级财力与居民积累。

读懂这两本账，才能看清新疆县域下一步的发力点。

第一个反差：人均产出位居前列，县与县之间却相距很远

按报告采用的2024年户籍人口口径，新疆县域人均GDP中位数为67136元，在参与比较的28个省区中位居第4，仅次于江苏、浙江和福建。

但最高值与最低值相差81.5倍，县际倍数差距在比较样本中居首。

这组数据打破了对新疆县域的简单想象：既有能源产业支撑的高产出县，也有承载大量人口、产业基础仍较薄弱的农业县。

需要明确，人均GDP衡量的是产出强度，并非居民收入；户籍人口口径也会放大部分人口流入型能矿县的人均值。真正值得追问的是：高产出怎样带来更广泛的本地受益？

第二个反差：产业做大了，居民积累未必同步增加

报告以一般公共预算收入与GDP之比观察“财政留存度”，以住户存款余额与GDP之比观察“居民沉淀度”。

新疆县域这两项指标的中位数，在28个省区中分别位居第2和第26。

两项指标一前一后，提示地方需要重新审视增长的传导过程：

资源开采、能源加工形成的产出，通过什么渠道进入本地企业和居民手中？

住户存款不能代表居民全部财富，这一比值也不是收入分配比例。但它提供了一个重要观察窗口：项目规模之外，还要看本地采购、本地用工、配套企业和劳动报酬。

招商引资的成效，需要落实到一份更具体的清单：留下多少岗位，带动多少企业，增加多少居民收入。

第三个反差：人口与孩子集中的地方，未必是产业最强的地方

2024年，南疆四地州33个县集中了研究样本中58.7%的户籍人口、68.9%的中小学在校生，贡献的GDP占比为29.7%。

人口、教育需求与产业产出的空间分布，存在明显落差。

今天的在校生，将成为未来的劳动者。对人口大县来说，产业选择必须回答一个现实问题：

这些孩子长大后，能否在家乡及周边找到稳定工作？

因此，项目评估要关注单位投资能带动多少就业、岗位技能是否适配、本地居民能否进入产业链。职业教育、企业用工和县城公共服务，也需要提前衔接。

产业布局与人口成长接上了，年轻人口才更有条件转化为发展动力。

第四个反差：游客越来越多，本地消费能否跟得上

在报告取得2025年相关数据的28个县中，27个县的游客人次增速高于社会消费品零售总额增速。

旅游消费与社零统计范围并不完全一致，不能据此直接判断旅游收益，但这种普遍出现的增速差，值得地方进一步追踪。

游客来了，住多久？消费在哪里发生？本地经营者参与了多少？旅游旺季能否带来稳定经营和持续就业？

口岸经济同样面临转化问题。货物经过，如何进一步带动仓储、加工、维修和供应链服务落地？

流量的价值，要通过本地经营活动兑现。

围绕这些问题，报告提出“属地共享、富民沉淀、就近扩岗、聚城提质、流量落地”五项行动，并对六类县域给出差别化施策清单

能矿工业县，要把全域与县属两本账算清；人口农业县，要优先扩大适配的非农就业；规模农业县，要争取更多加工与流通增值；口岸和文旅县，要提高流量的本地转化能力。

新疆县域下一轮发展的关键，在于让已有的资源、项目和流量，与本地企业、居民和公共服务建立更紧密的联系。

您的县，最需要补上的究竟是哪一环？

《新疆县域经济发展报告2026》全文8.36万字，提供了83个县域主体画像、全国同口径比较、七组典型样本分析，以及34幅图表和分类行动清单，帮助读者从全疆格局进一步看到具体县域的优势、约束与行动重点。

《新疆县域经济发展报告2026》

目　　录

《新疆县域经济发展报告2026》核心图表

图1　新疆县域经济“域属两账”分析框架

图3　2024年新疆县域主体四度测度的两两关系

图5　2024年新疆各地州市县域主体类型构成

图7　2024年新疆83个县域主体地区生产总值

图9　2024年新疆县域主体行政区域面积与户籍人口密度

图10　2024年新疆各地州市县域主体人均地区生产总值分布

图11　2024年新疆83个县域主体三次产业结构

图12　2024年新疆县域主体产出、存款与财政收支的集中曲线

图13　2024年新疆县域主体人均地区生产总值与人均住户存款

图15　2024年新疆县域主体每千人医疗床位与民政服务机构床位

图16　2025年新疆县域主体地区生产总值增长速度

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