2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化集体林权制度改革方案》，系统阐释了集体林权制度改革“为什么改、为谁改、怎么改、改什么”等重大的理论和实践问题，进一步回答了“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”“拓宽绿水青山转化为金山银山路径”等问题。今年6月28日，浙江省委办公厅、省政府办公厅正式印发《深化集体林权制度改革推进林业强村富民实施方案》。当下，遂昌县积极推动浙江省委、省政府集体林权制度改革决策部署落地见效，以集体林权制度改革促进林业产业生态化和生态林业产业化发展，带动林农增收致富，激活乡村发展活力。
11月06日，浙江林业以“林业推进人与自然和谐共生”为主题的媒体采访活动走进丽水市遂昌县，遂昌县是浙江省重要生态屏障地区，被誉为“浙南林海”“钱瓯之源”。全县森林面积318.11万亩，森林覆盖率83.51%，这一数据不仅彰显了遂昌县在生态保护方面的卓越成就，也为其赢得了“浙南林海”和“钱瓯之源”的美誉。
湖山乡坪峰村村域一角（曾庆华 摄）
以模式探索科技创新，开辟林业富农新路径。遂昌县现有省级以上公益林230.36万亩，规模位居丽水市第一、浙江省第二。遂昌作为浙江省的生态瑰宝、重要的生态屏障，其丰富的自然资源和坚定的生态发展理念确实令人瞩目。遂昌县的森林资源对于维护区域生态平衡、保护生物多样性具有不可替代的作用。
近年来，遂昌县在集体林权制度改革方面积极探索公益林资源变资产模式，将生态保护与经济发展紧密结合，走出了一条绿色发展的新路子。
在公益林资源价值转化路径上，创新推出“集体控股+农户入股”股份合作机制，把村集体公益林补偿款投资渔业养殖、民宿产业等领域建设，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。湖山乡坪峰村党支部书记罗裕建告诉记者，村里为增加集体经济经营收入和村民增收致富，将“村集体+农户”公益林补偿款500余万元投入到渔业养殖，每年养殖收益达到70余万元，为当地村集体带来15万元增收，入股村民可获得5000元至20000元的分红，村集体顺利完成从亏损到存款超百万的蜕变。
坚持产业为基，以林权改革助推特色产业富民。遂昌县集体林权制度改革推动了林业产业的转型升级，实现了从粗放型经营向集约型经营的转变，促进了林业产业的生态化发展。
在生态林业产业化发展上通过发展林下经济、森林旅游、林产品深加工等产业，遂昌县将生态优势转化为经济优势，实现了生态林业的产业化发展。
做优林下特色产业。采用“村集体+合作社+农户”“村集体+公司”等模式，大力发展以黄精、三叶青为主的林下中药材产业。如依山傍水，属于半山区地形，拥有丰富的林地资源的遂昌县金竹镇叶村村，主要以种植油茶为主。然而，传统的油茶种植管理方式繁琐，产量和效益不高。为了提升林下经济效益，叶村村两委积极与县林业部门对接，因地制宜推出了油茶林下套种三叶青仿野生栽培模式。金竹镇叶村村党总支书记、村委会主任涂志光告诉记者，叶村村利用油茶林的林荫优势和土壤性质，套种三叶青。这种栽培模式不仅提高了三叶青的生长效果，还改善了土壤品质，提高了油茶产量。立体栽培模式：除了油茶林下套种外，叶村村还尝试了三叶青与其他果树如猕猴桃、红提和吊瓜等的套种模式。这种立体栽培模式能有效改善三叶青田间通风、透气、透光条件，降低病害发生率，提高产量和品质。
叶村村党群服务中心（曾庆华 摄）
目前，金竹镇以专业合作社为主体种植林下中药材3500亩，农户以土地和劳动力入股，与村集体“绑定”种植三叶青，实现资源变资产、林权变股权、农民变股东，村集体年均增收15余万元，500余名农户人均增收近万元。眼下，叶村村的林下经济产业取得了显著的经济效益。农户们的收入得到了大幅增加，特别是低收入农户通过参与合作社和基地的建设，实现了脱贫致富。此外，油茶套种三叶青模式比大棚种植每亩节省成本3000元，套种模式也更适合三叶青的成长，也促进了当地林业产业经济效益和区域经济的发展。还为周边地区提供了可借鉴的示范经验。许多地区纷纷前来学习考察，推动了林下经济产业的广泛发展。
做强箬叶富民产业。依托全县30万亩箬竹资源，建成全省唯一的浙南箬叶交易市场，探索实施“示范带动、村村联建、村企共建”等箬叶产业经营模式，推动农户分散林地加快流转集聚，促进箬叶产业规模化、集约化发展。如垵口乡通过流转林地3000余亩，建成原生箬叶示范基地和共富工坊，有序开展箬叶品种选育抚育、人工栽培、采摘加工等工作，从“散小弱”到“集聚化”，形成箬叶全产业链闭环良性发展，年产值达1100万元。“小箬叶撑起山区共富大产业”成功入选全省林业共富典型案例。
叶村村辖区油茶林下套种三叶青仿野生栽培基地（郑川 摄）
做活随着林业产业的发展和生态环境的改善，遂昌县的乡村经济焕发出了新的活力，乡村旅游、民宿经济等新兴产业蓬勃发展。多年来，在发展森林康养产业中，探索“集体产权+抱团共创”林区新型集体经济共富机制，遂昌县林业局相关负责人表示，近年来，遂昌充分发挥4个4A景区和国家森林公园核心区辐射效应，推进森林康养基地、红军古道、森林休闲公园建设，带动周边村落农家乐、民宿、森林人家等业态发展，形成康养产业集群共创共富效应，培育全县农家乐村（点）87个、经营户（点）526户，实现农家乐民宿综合收入9.30亿元。如龙洋乡西滩村凭借丰富的森林资源，成功的抓住了深圳乐领集团的目光，投资建设“乐领·旗山侠隐”主题茶园休闲山庄，翻新并租赁农居，当地村民每年得到1—2万元不等的租金收入，同时也促进了就业。并成功创建省级森林休闲养生城市，建成国家级森林康养试点基地2个、省级森林康养基地4个、省级森林小镇2个、省级森林人家11个、浙江省森林氧吧12个。
遂昌县依托丰富的林地资源和良好的生态环境，在生态保护和集体林权制度改革方面进一步发展多样化的林业产业，所取得的成就令人瞩目。遂昌县在2023年还获得浙江省集体林权制度改革成绩突出集体称号。新时代新征程中，在促进当地县域经济发展、增加林民收入和推动乡村振兴方面发挥了重要作用。让绿水青山真正转变为金山银山，实现农村更强、林民更富、乡村更美的目标。未来，遂昌县将继续坚持绿色发展理念，深化集体林权制度改革，推动林业产业持续健康发展，为构建美丽浙江、实现共同富裕贡献更多力量。
来源：中国县域经济报
