《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：泾川县

引言

甘肃省平凉市泾川县，作为典型的西部欠发达县域，近年来在脱贫攻坚与乡村振兴的伟大实践中，以其独特的“泾川答卷”展现了县域上升力的生动图景。这份答卷不仅凝结着泾川人民的智慧与汗水，更折射出中国欠发达地区在国家战略指引下，奋力追赶、实现跨越式发展的坚定决心与显著成效。

一、泾川概貌与发展背景

泾川县地处甘肃省东部，泾河上游，是古丝绸之路的重要节点，历史文化底蕴深厚。其地理位置独特，兼具黄土高原的粗犷与泾河水系的滋养，为农业发展提供了得天独厚的条件。然而，长期以来，受制于自然条件、区位劣势和发展基础薄弱等因素，泾川县曾面临经济结构单一、产业发展滞后、贫困人口基数大等挑战。在国家实施西部大开发战略和精准扶贫政策的背景下，泾川县紧抓机遇，立足县情，探索出一条符合自身实际的发展道路。

1.1 经济发展概况

近年来，泾川县经济发展呈现稳中有进的良好态势。2024年，全县地区生产总值达到56.75亿元，比上年增长4.2%。其中，第一产业增加值16.73亿元，增长6%；第二产业增加值7.31亿元，增长9.9%；第三产业增加值32.71亿元，增长2.2%。这表明泾川县在保持农业稳步增长的同时，工业和第三产业也实现了较快发展，经济结构逐步优化。

1.2 农业现代化与特色产业崛起

泾川县的“县域上升力”首先体现在其农业的现代化转型与特色产业的蓬勃发展上。作为传统的农业大县，泾川县紧紧围绕“一园三区三带”产业布局，大力发展苹果和平凉红牛两大特色优势产业，并取得了显著成效。

1.2.1 苹果产业：黄土高原上的“甜蜜革命”

泾川县被誉为“中国红富士苹果之乡”，是世界上优质苹果生产七优生区之一。然而，过去由于种植理念和经营模式的相对落后，苹果产业一度面临经济效益低、部分果农砍伐果树的困境。近年来，泾川县通过一场深刻的“苹果革命”，推动苹果产业向现代化、高质量方向迈进。

这场“革命”的核心在于科技赋能与品牌重塑。泾川县实施老园改造、矮砧密植等技术，推广标准化种植模式，提升苹果品质。例如，在飞云镇的矮化密植园，高级农艺师现场示范指导，帮助果农掌握先进的种植技术。同时，泾川县注重苹果全产业链服务，从种植、采摘、分选、包装到销售，全面提升产业附加值。通过举办苹果花节等活动，加强品牌宣传，提升“泾川苹果”的市场竞争力。

这场“苹果革命”不仅带来了经济效益的提升，也深刻改变了果农的生产生活方式。通过产业化、规模化发展，果农收入显著增加，对苹果产业的信心也大幅提升，为乡村振兴注入了强大动力。

1.2.2 平凉红牛：从传统副业到支柱产业的转型蝶变

除了苹果，平凉红牛产业是泾川县农业现代化的另一张亮丽名片。过去，畜牧业在泾川县更多是作为农业的传统副业存在。如今，泾川县以打造“平凉红牛”全产业链核心区为目标，推动畜牧业实现了从传统副业到支柱产业的转型蝶变。

泾川县大力推进平凉红牛“万千百十”扩繁计划，建成高平五千头肉牛养殖场等一批规模化养殖基地。通过引进优良品种、推广科学养殖技术、完善疫病防控体系，不断提升平凉红牛的品质和市场竞争力。同时，泾川县还积极探索“三产融合”发展模式，将养殖、加工、销售与旅游观光、餐饮服务等环节有机结合，延长产业链，提升附加值。例如，高平镇的肉牛养殖基地不仅是生产单元，也逐步成为带动当地经济发展和农民增收的重要引擎。

泾川县在平凉红牛产业上的投入和发展，不仅为当地农民提供了稳定的收入来源，也促进了农业结构的优化升级，为县域经济的可持续发展奠定了坚实基础。

二、文化旅游：西王母故里焕发新活力

泾川县拥有丰富的历史文化资源，其中以西王母文化最为突出。西王母是中华民族的共同信仰，泾川县作为西王母文化的发祥地和核心传播区，近年来深度挖掘这一独特资源，推动文化旅游产业融合发展，使其成为县域经济发展的新引擎。

泾川县以国家级非物质文化遗产“西王母信俗”为核心，打造西王母文化大景区，并积极开发南石窟寺等重点景区。通过举办西王母文化节、开展文化交流活动等形式，提升西王母文化的知名度和影响力。例如，泾川县积极推动陇台交流，通过西王母文化这一纽带，增进两岸认同感和民族凝聚力。

在文旅融合发展方面，泾川县不仅注重景区的建设和提升，还积极探索文化与康养的结合。王母宫景区融合了道教养生和西王母崇拜，形成了独特的女性养生文化产品。这种多元化的发展模式，吸引了大量游客前来观光、体验，有效带动了餐饮、住宿、交通等相关产业的发展，为当地居民提供了更多的就业机会和增收渠道。2024年全年共接待国内游客868万人次，比上年增长29.8%；实现国内旅游综合收入39.6亿元，比上年增长27.4%。

此外，泾川县还注重红色文化资源的挖掘和利用，例如王村镇的“知青岁月”等，通过发展红色旅游，丰富旅游产品体系，满足不同游客的需求。文化旅游产业的蓬勃发展，不仅提升了泾川县的知名度和美誉度，也为县域经济的转型升级注入了新的活力。

三、人才战略：“反哺归泾”助力乡村振兴

人才是县域发展的核心动力。泾川县深谙此道，积极实施“反哺归泾”行动，鼓励和吸引在外优秀人才、企业家、技术骨干等回乡创业、投资兴业，为家乡发展贡献力量。这项行动不仅是人才引进的战略举措，更是凝聚乡情、汇聚发展合力的生动实践。

“反哺归泾”行动通过提供政策优惠、创业扶持、搭建交流平台等多种方式，为返乡人才创造良好的发展环境。例如，通过解决夜间出行难题的村庄路灯项目，改善基础设施条件，提升群众生活品质，也为返乡人才提供了更好的生活环境。同时，泾川县还注重发挥乡贤作用，通过乡贤理事会等组织，引导乡贤参与家乡建设，为乡村振兴出谋划策、捐资出力。

这项行动的实施，不仅带来了资金、技术和管理经验，更重要的是带来了先进的理念和发展活力。许多返乡创业者结合家乡特色，发展特色农业、乡村旅游、电商等新业态，成为带动当地经济发展和农民增收的“领头雁”。“反哺归泾”行动的成功实践，为泾川县的乡村振兴注入了源源不断的人才活水，也为其他欠发达地区破解人才瓶颈提供了有益借鉴。

四、脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

泾川县作为曾经的欠发达地区，在国家脱贫攻坚战略中取得了显著成就，实现了整体脱贫。在脱贫攻坚取得全面胜利后，泾川县迅速将工作重心转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保脱贫群众不返贫，并持续迈向共同富裕。

泾川县在衔接阶段，注重保持政策的连续性和稳定性，对现有帮扶政策进行优化调整，确保过渡期内各项支持力度不减。例如，继续加大对脱贫产业的扶持力度，通过资金、技术、市场等方面的支持，帮助脱贫户和监测对象发展特色产业，增强内生发展动力。同时，加强对易返贫致贫人口的动态监测和精准帮扶，建立健全预警机制，及时发现和化解返贫风险。

在全面推进乡村振兴方面，泾川县坚持规划先行，科学编制乡村振兴战略规划，明确发展目标和路径。以产业振兴为核心，持续深化农业供给侧结构性改革，推动一二三产业融合发展。以人才振兴为支撑，深入实施“反哺归泾”行动，吸引各类人才投身乡村建设。以文化振兴为灵魂，传承和弘扬优秀传统文化，丰富乡村文化生活。以生态振兴为基础，持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。以组织振兴为保障，强化基层党组织建设，提升乡村治理能力。

通过一系列扎实有效的举措，泾川县不仅巩固拓展脱贫攻坚成果，更在乡村振兴的道路上迈出了坚实步伐，展现了欠发达县域在国家战略指引下，实现可持续发展的强大韧性和活力。

五、生态文明建设：绿色发展底色

泾川县深知“绿水青山就是金山银山”的道理，在经济发展的同时，始终将生态文明建设摆在突出位置，坚持走绿色发展之路。近年来，泾川县在生态环境保护与修复、发展生态产业方面取得了显著成效。

在生态环境保护方面，泾川县严格落实生态保护红线制度，加强对泾河水系、林地草地的保护。持续推进退耕还林还草、水土保持等生态工程，有效改善了区域生态环境。例如，通过植树造林、封山育林等措施，提高了森林覆盖率，减少了水土流失，使得生态系统服务功能得到显著提升。同时，加强环境污染防治，对工业废水、生活污水进行有效处理，确保水质和空气质量持续向好。

在发展生态产业方面，泾川县将生态优势转化为发展优势，大力发展生态农业、生态旅游等绿色产业。例如，苹果和平凉红牛等特色农产品，在生产过程中注重绿色有机，符合生态农业发展方向。文化旅游产业的发展，也充分利用了泾川县的自然风光和人文景观，实现了经济效益和生态效益的统一。通过发展生态产业，不仅增加了农民收入，也促进了生态环境的良性循环，为县域经济的可持续发展提供了坚实的生态保障。

六、社会治理与民生改善：共享发展成果

泾川县在经济社会发展过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，提升公共服务水平，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

在教育方面，泾川县持续优化教育资源配置，改善办学条件，提升教育教学质量。加大对乡村教育的投入，缩小城乡教育差距，确保适龄儿童都能接受良好教育。同时，积极争取“国培计划”等项目，提升教师队伍的专业素养和教学能力。

在医疗卫生方面，泾川县健全城乡医疗卫生服务体系，提升基层医疗服务能力。加强县级医院建设，完善乡镇卫生院和村卫生室功能，方便群众就近就医。推进医保制度改革，减轻群众医疗负担，保障人民群众身体健康。

在社会保障方面，泾川县完善城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障体系，实现应保尽保。加大对困难群众的帮扶力度，健全社会救助机制，确保弱势群体基本生活得到保障。此外，泾川县还积极推进新时代文明实践工作，通过开展丰富多彩的文化活动，培育和践行社会主义核心价值观，提升乡村文明程度，丰富群众精神文化生活。

通过这些努力，泾川县的社会治理能力不断提升，民生福祉持续增进，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，为县域经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。

结论与展望

泾川县开展的“县域上升力”实践，为中国欠发达县域实现高质量发展提供了极具价值的经验。从传统农业县转变为特色产业蓬勃发展、文化旅游繁荣昌盛、民生福祉得以增进的现代化县域，泾川县的转型历程并非轻而易举、一蹴而就，而是得益于以下若干关键因素： 

一是坚持党建引领，强化组织保障。泾川县始终把加强党的全面领导贯穿于经济社会发展的全过程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为各项事业发展提供了坚强的政治保障。

二是立足县情实际，发展特色优势产业。泾川县没有盲目追求大而全，而是紧密结合自身资源禀赋，深耕苹果和平凉红牛两大特色产业，并通过科技创新、品牌建设和全产业链发展，不断提升产业竞争力，实现了从“输血”到“造血”的转变。

三是深挖文化底蕴，推动文旅融合发展。泾川县充分利用西王母文化等独特资源，将文化优势转化为发展优势，通过文旅融合带动相关产业发展，不仅提升了县域知名度，也为当地居民带来了实实在在的经济效益。

四是注重人才支撑，激发内生动力。“反哺归泾”行动的实施，有效吸引了在外人才回乡创业，为泾川县的发展注入了新鲜血液和智力支持，形成了人才与家乡共成长的良好局面。

五是践行绿色发展理念，实现人与自然和谐共生。泾川县在发展经济的同时，高度重视生态环境保护，通过生态修复和发展绿色产业，守住了绿水青山，也为可持续发展奠定了坚实基础。

六是坚持以人民为中心，持续改善民生福祉。泾川县始终把人民群众的根本利益放在首位，持续加大民生投入，不断提升教育、医疗、社会保障等公共服务水平，让发展成果惠及全体人民。

未来，泾川县在全面推进乡村振兴的进程中，依旧面临诸多挑战，例如产业结构优化升级的深度拓展、科技创新能力的有效提升、城乡区域发展差距的切实缩小等。不过，凭借其在过往发展中所积累的宝贵经验以及所形成的强大内生动力，泾川县具备能力且满怀信心克服困难，持续开展探索创新，全力谱写新时代县域高质量发展的全新篇章。我们有充分理由坚信，在国家战略的引领下，在全县人民的共同拼搏下，泾川县的“县域上升力”将不断增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献别具特色的县域力量。